新华网北京９月２５日电（记者 李洁）美国众议院２４日批准了一项政府开支法案，法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会维持了２７年的近海石油开采禁令将被终止。

    分析人士认为，在政府与国会，或者说领导政府的共和党与控制国会的民主党之间围绕近海石油开采展开的能源政策之争中，共和党取得了这一回合的胜利，但１１月份举行的总统大选结果还将会决定未来美国能源政策的最终走向。

    美国石油储量丰富，是石油生产大国。但根据美国的近海石油开采禁令，除墨西哥湾中部和西部及阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和墨西哥湾东部水域均不允许近海石油开采。

    美国关于近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在美国近海开采石油。

    美国政府的行政禁令始于１９９０年，已在今年７月１４日被总统布什宣布解除。国会的法律禁令颁布于１９８１年，此后每年经重审延期，此前已连续维持２７年之久，并将于下周到期。

    而众议院２４日讨论政府开支法案时并未提议延长近海石油开采禁令，这意味着禁令到期后即将被终止。此前，布什曾威胁说，如果这项开支法案中含有反对近海石油开采的条款，他将否决该法案。

    众议院议长、民主党人佩洛西当天发表声明说，布什总统的这种态度导致了近海石油开采禁令的终止，这令人遗憾。她同时指出，能源政策的斗争远未结束，她期待与新当选的下届总统和政府商讨此事，并作出最终决定。

    布什的任期将于明年１月２０日结束，参加今年１１月大选的共和党总统候选人麦凯恩和民主党总统候选人奥巴马在能源政策上存在明显分歧。

    为迎合大多数选民的要求，麦凯恩主张开放绝大部分美国近海进行石油开采，以缓解油价上涨，并帮助美国实现能源自主。

    奥巴马原来反对近海石油开采，理由是近海石油储量并不很大，开采又需要很长时间，因此近海石油开采无助于缓解短期石油价格压力，而且还会威胁美国繁荣的海岸经济。但从选举的利益考虑，奥巴马最近也改变原有立场，表示支持有限开采美国近海石油，但前提是同时推行开发新能源等政策。

    为变被动为主动，民主党议员提出了一项允许石油公司在征得邻近州政府同意的情况下，在距岸５０英里（８０公里）以外的海域开采石油的法案。众议院９月１６日通过了该法案。

    但共和党议员说这是一个“骗局”，据估计，美国近海１８０亿桶石油储量中，约８８％位于距岸５０英里的范围以内，按众议院的法案，这一区域的石油依然被禁止开采。白宫发表声明说，这一法案自称开放了美国能源资源，但实际上却阻碍了这方面的发展，因为它永久禁止了距岸５０英里内的石油开采，而且还增加了向大型石油公司征收的税种。分析人士认为，鉴于双方立场迥异，共和党和民主党在近海石油开采问题上的争斗还将继续下去。