恢复生产——

　　扩大油料良种推广补贴

　　油料生产大县可获奖励

　　为促进油菜生产尽快恢复，充分调动农民的生产积极性，国家将进一步扩大油料良种推广补贴规模和作物范围。新增资金13亿元，其中扩大大豆良种补贴规模3亿元，新增油菜良种推广补贴资金10亿元。从2007年开始，国家实施油菜良种补贴，补贴区域为长江流域“双低”油菜优势区，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴。

　　为调动地方政府发展油料生产的积极性，从明年开始，中央财政将综合考虑粮油生产情况，统筹研究对油料生产大县与产粮大县的奖励政策。

　　“十一五”期间，国家将扩大油料生产基地建设资金规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区建设一批生产基地，重点改善良种繁育和农田基础设施条件，全面提高油料综合生产能力。

　　科技提升——

　　加大农机具购置补贴力度

　　重点推广新品种新技术

　　国家将增加油料作物“种子工程”等项目投入，积极推进国家大豆作物改良中心和大豆国家工程研究中心建设，择优支持油料品种培育与产业化，推动优质油料新品种繁育及其产业化示范工程建设。

　　明年我国还将加大农业科技入户项目对油料主产区的支持力度，积极推广油料重大技术和优良新品种，重点推广高油大豆、“双低”油菜、高产花生新品种，加快普及大豆密植、油菜轻简栽培、花生地膜覆盖等技术，分品种建立高产示范展示区。

　　为此应进一步增加农机具购置补贴项目资金规模，支持发展油料作物生产机械化。积极支持油料播种、收获机械研究和开发，结合机械作业调整油料品种选育目标，推进油料生产机械化，切实解决油料生产劳动强度大、费工费时问题。

　　降低风险——

　　油料生产纳入农业保险

　　积极扶持油脂加工企业

　　为降低油料生产风险，稳定农民种植收益，今后，国家将逐步把油料生产纳入农业保险范围并给予保费补贴。

　　为了引导促进油料产业化经营，“十一五”期间，国家将积极引导一批生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油、优质豆油、花生油及其它精深加工产品。积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

　　市场调控——

　　支持大豆等期货交易

　　严格控制油料转化项目

　　国家将继续支持大豆、豆油、菜籽油期货交易。支持有关商品交易所在产区设立期货交割仓，面向龙头企业、农民专业合作社、运销大户和农民开展期货知识宣传和培训。

　　健全大豆和食用植物油储备制度。进一步完善大豆及食用植物油中央和地方两级储备体系，充分发挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证国内市场供应。

　　为保障国内食用油的有效供给，我国坚持食用优先原则，严格控制油料转化项目。同时从紧控制油料和食用植物油出口。

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　　国际粮食减产生物柴油增加

　　自2006年下半年以来，全球范围内玉米、小麦和大豆等粮食价格持续上涨，并带动食用植物油等农产品价格上扬。主要原因是全球粮食减产和石油价格上涨。去年全球谷物产量19.85亿吨，比上年减产3300万吨，其中小麦减产2700万吨。全球粮食库存降到20年来的最低点。随着近年来石油价格持续上涨，利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆和棕榈油制造生物柴油增加。这些因素推动小麦、玉米、大豆等主要农产品价格走高。

　　国内油料供求偏紧价格上涨

　　近年来，国内部分农产品暂时供求偏紧，食用油消费以年均10%左右的速度递增，而大豆和油菜籽生产萎缩，2006年产量分别比2004年下降 12%和4%左右。供求偏紧导致了与百姓生活密切相关的部分副食品价格上涨较快，部分品种呈现供应偏紧态势。据商务部监测，1—8月，花生油、豆油价格同比分别上涨22%和19%。