前不久召开的全国能源工作会议指出，加快能源结构调整，提高清洁能源消费比例，是今后我国经济社会发展的重要目标。发展油气产业和新能源产业，是今后我国能源结构调整的战略方向。

　　应大力发展油气产业

　　长期以来，煤炭一直是我国的主要消费能源。煤炭生产和消费在为经济社会发展作出重要贡献的同时，也存在诸如交通运输、环境保护方面的负面效应。正如国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝所说，过于依赖煤炭的能源结构，给能源安全供应带来很多问题。

　　理论上讲，发展新能源产业、倡导新能源消费，是优化当前能源供需结构的重要途径。但是，目前我国新能源产业发展尚不理想，基本处于起步阶段，发展进程缓慢。新能源产业发展面临技术、成本、体制机制等障碍，因此，推进发展新能源产业，需要一个相对漫长的过程。

　　能源消费实现以煤为主向以油气为主的转变相对具有普遍性。从世界各国的发展历程看，发达国家无一例外地经历了能源消费由以煤为主向以油气为主的过渡。世界第一能源消费大户美国的石油消费量占其能源消费总量的40%以上，天然气消费占能源消费总量的25%，油气消费总量比例达到65%，而煤炭的消费比例仅为 24%。日本的石油天然气消费比例分别达到45%和15%，油气消费比例也达到60%。德国、英国、法国、加拿大等发达国家油气消费比例基本都维持在 50%～60%的水平，煤炭的消费比例均低于30%。

　　比较而言，我国的煤炭消费比例一直居高不下，长期维持在70%的水平。若从国际经验出发，应大力发展油气产业。

　　油气资源基础依然雄厚

　　油气产业发展具有厚重积累。相对于新能源产业而言，世界石油工业的发展已经经历了100多年的历程，石油工业无论是在技术、管理还是人才积累都相对成熟，具有发展优势。国内外石油资源虽然经历了长期开采，但依然具有较大潜力。

　　国内油气勘探开发具有良好前景。按照国际通行的观点，油气可采资源探明率低于30%的属于勘探早期，30%～60%属于勘探中期，大于60%的属于勘探后期。我国资源评价的最新结果显示，我国石油资源勘探处于勘探中期，依然具有较大发展潜力；天然气资源尚处于勘探早期阶段，处于快速增长期。

　　境外油气资源比较丰富，这也是我国石油公司“走出去”的重要基础。据美国地质调查局的数据显示，世界还远没有达到缺乏石油的地步。截至2007年底，全球石油和天然气液剩余探明储量大约还有1.2万～1.3万亿桶。

　　常规石油最终可采资源量达3.5万亿桶。如果石油采收率提高一个百分点，仅此一项就可以使全球的石油探明储量增加6%，也就是新增800亿桶储量。作为油气资源体系的重要组成部分，非常规石油资源量非常巨大。全球油砂和超重油的地质储量总计为6万亿桶，最终经济可采石油储量可能有1万亿～2万亿桶。包括超重油、油砂和油页岩在内的总的长期潜在可采石油资源基础估计在6.5万亿桶左右。

　　做好煤炭利用的文章

　　积极推动洁净煤技术产业化，实现煤炭清洁利用。尽管提出了优化能源结构的发展思路与构想，但不可否认的是，煤炭仍将在我国未来能源供应体系中扮演重要角色。因此，如何做好煤炭利用的文章意义重大。加大对优质煤炭资源的勘探和开发力度，大力发展和推广洁净煤技术是保证我国可持续发展的必由之路。
　　
　　专家建议，未来我国应大力发展煤炭清洁利用技术，全面推广烟气脱硫技术，加强对工业锅炉的改造和治理，大力发展先进的工业锅炉技术。积极探索煤化工联产技术、煤炭液化和气化技术、煤炭地下气化技术等煤炭清洁利用，符合可持续发展的基本理念。在煤炭洁净利用技术还未完全成熟、煤洁净利用技术成本还较高的情况下，应重视优质煤炭资源的勘探和开发，优先使用优质煤炭资源，努力降低用煤环境污染。

　　加强油气发展的同时，适度提速新能源产业

　　优化能源结构是一项长期而艰巨的任务。现阶段我国应把加大油气产业发展作为突破口，不以油价为转移，保持油气产业投资稳定增长，加大科技创新力度，加强基础地质理论研究和应用技术创新，为国内油气勘探开发和“走出去”战略实施提供坚实的保障。

　　为促进国内油气勘探开发健康发展，专家建议加大基础性勘探投入，完善商业性勘查投资体制，鼓励石油公司加大勘探力度，提高能源资源特别是优质能源资源保障程度。专家还指出，应充分发挥“两种资源、两个市场”的作用，继续实施“走出去”战略，积极鼓励石油公司加快分享海外油气资源的步伐，加强协调三大石油公司海外业务，从外交上对油公司海外勘探开发业务给予必要的支持，把国际市场作为我国获得国外油气资源的主要目标之一。

　　加强油气产业发展的同时，适度提速新能源产业。当务之急是建立新能源产业发展长效机制。发展新能源产业，一方面要树立打持久战的思想准备，另一方面须意识到发展新能源产业仅靠市场机制是不够的。建立政府调控为主、市场调节为辅的新能源产业发展机制很有必要。通过修订相关财税政策和法规，加大对新能源产业的政策扶持力度，吸引更多的国内外投资和技术，促进新能源产业规模化发展。