低碳之路如何走

　　国家战略要规划。陈昌智代表提出，要结合“十二五”规划编制，早日制定国家中长期低碳经济发展规划和路线图。台盟在提案中也建议，结合“十二五”规划，制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的发展规划、能源规划、循环经济规划和节能减排规划相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。

　　政策法规要保障。农工党中央提案建议，在《可再生能源法》等有关能源法的基础上，制定光伏、风能产业促进法等，并尽快出台相关指导性意见，构建新能源经济政策体系。民革中央建议，应尽快制定和发布国家应对气候变化法和推进“绿色中国”建设的若干意见等法规政策，并在“十二五”规划中突显低碳等内容。李铀等委员建议，制定推行低碳城市、低碳社区、低碳企业、低碳校园、低碳家庭的标准和管理制度。建立发展低碳经济的法制保障机制,形成具有法效的低碳体制。

　　财税制度要支持。陈昌智代表说，首先应建立和完善低碳财税政策体系，一是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系；二是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系。其次，要增设低碳预算支出项目。再次，要健全相关配套机制。按照轻重缓急，逐步建立和完善能效标准及审计制度、低碳中介服务机制、碳排放交易市场机制、自愿减排协议制度等，以充分发挥低碳政策的效力。农工党中央提案建议国家择机宣布制定和实施碳税政策，并指出碳税最好与环境税“捆绑”同步出台，把碳税作为环境税的一个重要税目。闫冰竹委员也认为，有必要创新环境金融，建立健全国家碳排放交易体系，促进低碳经济发展。

　　科技创新要支撑。贺强委员说，必须彻底变革经济发展方式，依靠科技创新，走节能环保的低碳经济道路。民革中央提案建议，将低碳技术创新作为我国未来高新技术发展的重要基础，建立国内低碳技术自主创新体系。农工党中央提案建议，“制定和实施碳税政策，发展低碳技术，促进传统产业改造升级”，并指出基于二氧化碳排放税基的碳税是促进低碳技术发展和传统产业改造升级最具市场效率的政策工具。褚君浩代表认为，“核心技术”和“低碳理念”是建设低碳社会的两根支柱。应设立低碳技术国家重大科技专项，建立多种形式低碳技术产学研联盟，大力培育和发展低碳经济产业。