产业布局不合理

　　整体而言，石油石化企业仍过多过散，带来布局分散，市场掌控力不强，秩序混乱，管理难度加大。

　　在产业布局方面，由于历史及区域经济发展等原因，存在诸多不合理之处。东北、西北地区原油加工能力超过市场需求，成品油需要大量外运；而西南地区原油加工能力严重不足，成品油依靠长距离调入。

　　此外，相当一部分老企业随着城市的发展已处于居住区包围之中，存在较大的环境风险，需要进行搬迁改造。

　　资源短缺制约发展

　　我国原油短缺矛盾将长期存在，炼油装置能力增长难以满足国内乙烯工业对石脑油的需求，石化行业的资源性原料短缺矛盾日趋严重。

　　在乙烯方面，国内乙烯裂解原料以石脑油为主，与中东以乙烷为主的原料路线相比竞争力较弱。我国原油重质化趋势明显，化工轻油收率有限，还要考虑油品、乙烯与芳烃之间的平衡，从而直接影响到我国乙烯工业以及下游产业的总体竞争力和发展规模。

　　最近几年出现的“气荒”说明天然气资源供需矛盾也已十分突出。根据《天然气利用政策》，天然气主要用于城市燃气、工业燃料，在有余量的气源地可用于氮肥生产。我国天然气主要在中西部地区，远离化肥消费市场；东部地区天然气供应紧张，价格偏高，生产化肥经济性较差。