目前，我国包括石油和化学工业在内的原材料工业发展迅速，多种产品产能位居世界第一，在国际上具有举足轻重的地位。
中国石油和化学工业规划院副院长白颐表示：“当前，我国正处在产业转型的关键时期，要实现‘十二五’的发展，必须对当前情况有明确的认知。”

　　产品结构性短缺现象仍存在

　　我国石油和化学工业经过多年发展，大多数产品产能快速增加，产品供应已由整体数量短缺转变为结构性短缺。比如，2009年，我国甲醇产能为2200万吨/年，装置开工负荷仅为50%，而同期甲醇进口量达到529万吨；聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、聚苯乙烯、ABS树脂、合成橡胶等石化下游产品2009年的进口量均超过2008年。在下游新型化工材料和精细化学品领域，结构性短缺主要体现为高端品种短缺、产品差异化程度较低。

　　产品结构性短缺的主要原因是：原料供应受到多重限制，行业集中度偏低，落后产能占有较大比重，产业竞争力不强；部分行业缺乏有力的监督和引导，产业盲目发展，产能过剩严重；由于历史原因，产业布局仍存在原料与生产分割、产品与市场分割等不合理之处；自主创新能力仍然较弱，很多科研成果难以实现生产应用，以企业为核心的创新体系尚未建立。