“三门”难破

　　提及2005年出台的“非公36条”，赵友山表示，“当时确实觉得希望很大，可惜政策最终没有完全落实。”

　　原因何在？

　　众所周知，石油行业的垄断程度在我国一直居高不下，以中石油、中石化为首的国有石油巨头主宰着整个产业链的命运，从上游的开采到中游的炼制，再到下游的零售，民营油企唯有受制于人。

　　“没有油源，许多民营油企能退出就退出了。”赵友山的眼眶有些泛红。

　　按照他提供的数据，我国民营油企的数量从1998年开始就逐年递减——1998年，民企占整个石油市场的85％以上，到2008年减少到60％，直到今天只剩下40％左右。

　　1998年，中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司宣布成立。第二年，国务院办公厅下发《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，要求“国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。对违规销售成品油的炼油厂，要停止其原油供应。”

　　这就是当年轰动一时的“38号文件”，从此，两大石油集团控制了油源。没有油，民企迎来了前所未有的“倒闭潮”。

　　尽管2007年《成品油市场管理办法》开始实施，国内原油、成品油批发经营权对外开放，但是不低于3000万元人民币的注册资金和库容不低于一万立方米的油库却让大部分企业无力申请成品油批发经营资格。“门槛太高了，而且原油的进口集中在大型国有石油公司手中，其他公司仍然很难单独进口原油。”

　　“民企曾经还是很辉煌的。”谈到当年，赵友山颇有感触，“1992年石油市场改革，政府号召民间资本进入。1994年，国家放松对成品油批发市场的准入限制，民资抢得先机大规模经营加油站，仅黑龙江一个省的民营加油站就达2300多个。”

　　其实，赵友山还有一个头衔——哈尔滨龙庆石油化工贸易有限公司的负责人。公司成立于1993年，正是民营油企行情最好的时候。“当时企业有160多人呢，可惜现在只剩下30来人了。”

　　从1998年到现在十余年，对于赵友山们而言宛如坐了一趟过山车:从光辉顶点一路下坠，不知下一刻能否绝地逢生。

　　“行业协会首先要有社会责任，要为企业和政府做好服务，为他们之间搭好桥梁，我身为会长当然更加义不容辞。”十多年来一直为服务民营油企东奔西走，赵友山根本无暇经营自己的企业。

　　对于前不久出台的“新36条”，赵友山用“更加务实、更加细化”八个字评价。

　　“新36条”对石油领域的开放是这样规定的:支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

　　“政策是好的，对民企来说也是一种积极的鼓励。”赵友山眼里仍然充满着希望，只是理性的他很清楚，民资参与油气勘探该有多难。

　　据了解，目前民企主要集中在油气流通领域，涉及勘探开发的少之又少。“上游勘探开发动辄斥资上千亿，民企钱从哪儿来？而且油气勘探难度大，油气藏类型复杂，高技术对民企来说真的是一种考验，希望有关方面能够尽快出台细则。”赵友山对此并不讳言。

　　“我认为国家应该对原油贸易环节逐步放开管制，让更多民间资本进入，这样才有利于增加市场竞争，破除国内石油行业的垄断格局。”虽然目前新成品油价格机制在一定程度上改善了民营油企的生存状态，可是油源始终是民企心中的痛，赵友山的心中仍然充满期待。