细则提前面世

　　“‘新36条’细则原本打算到8月份再出台，但从目前看来，时间要提前了，很有可能7月底就会出来。”上述工信部官员向《华夏时报》记者表示。

　　至于细则提前出台的原因，这位官员解释说，主要还是迫于当前严峻的经济形势，国内宏观调控面临“两难”问题较多，世界经济整体情况也不稳定。

　　数据显示，6月份国内制造业采购经理人指数(PMI)为52.1%，继5月份回落1.8%后再度回落1.8个百分点。我国工业增速也从年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。

　　尽管一季度我国经济增长11.9%，但国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群断言，随着去年二、三、四季度基数的不断走高，以及外部不确定性因素的存在和累积，全年经济增长将呈现“前高后低”走势。

　　国家发改委的一位专家称，投资与消费的刺激措施在2010年度已经出现了效应衰减态势，尤以投资增速回落最为明显，因此依然需要坚持扩张性的经济政策措施，但应将政策激励重点更多地转向激发民间经济自发投资增长方面。

　　由国务院颁布的“新36条”被寄予接棒4万亿经济刺激计划和拉动民间投资的厚望。为了与5年前颁布的“非公经济36条”相区别，业界将之称作“新36条”。

　　据了解，“非公经济36条”当年出台后，国家各部委先后出台了37个配套文件。上述工信部官员称，与“新36条”相配套的实施细则，只会比这个数目多，不会少，而且将在下半年陆续出台，八、九月份会是个密集发布期。

　　根据文件表述，“新36条”鼓励和引导民间资本进入交通、水利、电力、石油、电信和矿产资源等垄断行业和领域。分析人士认为，这是自2003年以来民间资本又一次“重型化”的契机。

　　本报获悉，由发改委牵头，各有关部门将根据石油石化、电力通讯、社会事业、冶金等行业特点，分行业逐步出台更为细化的政策，包括具体的准入实施办法、出资限额、经营范围等准入资格和条件等。