政绩观下的“大跃进”

　　石化产业不断向沿海前进。在中国1.8万公里海岸线上，已经密集地布局了石化基地和企业。除了国家立项规划的项目外，一些不具备条件的沿海地区也开始争先恐后地发展重化工业。这正是中国沿海重化工快速发展的真实写照。

　　2009年公布的十大产业振兴规划之一的《石化产业调整和振兴规划(2009-2011年)》称，要优化产业布局，趋势就是向沿海集中。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说，中国要摆脱原有的发展模式，重化工业布局沿海已经是大势所趋。但他也提醒说，现在是沿海省市具备条件和不具备条件的地区都在发展重化工业，一窝蜂上项目的冲动比较明显。

　　2009年7月1日，国务院审议通过《辽宁沿海经济带发展规划》，依托优势港口，石化、钢铁、船舶等重化工业作为重点产业被要求进一步做大做强。因此，中石油也加快了沿海布局的步伐，据了解，除了在大连、锦州、盘锦、辽阳等已投产企业外，中石油在辽宁2010年前预计开工和投产项目还有投资205亿元的葫芦岛1000万吨炼油项目，以及正在申报旅顺双岛湾1000万吨炼油和100万吨乙烯装置的规划。

　　地方政府也明白，重化工业是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，生产排放的“三废”较多，是对环境影响最大的工业部门，其上下游产业也大都是能源和原材料消费大户，发展沿海重化工业所面临的首要难题就是生态环境保护和区域可持续发展。

　　但是，重化工产业动辄上百亿元的投资项目对地方经济的拉动是巨大的，对一些地方政府官员的吸引力也是巨大的。因此有些地方政府明知道发展重化工业可能会对当地环境造成不小的负面影响，但仍愿意上马项目。

　　在大连，仅石化工业园区就有双岛湾石化工业区、大孤山半岛石化区、松木岛化工园区、长兴岛精细化工区等。“十一五”期末，大连的石化工业（不含生物医药及化工新材料）总产值超过1800亿元，工业增加值超过450亿元。

　　大连已经形成了一批高产值的石化支柱企业。中石油大连石化公司产值超过600亿元，西太平洋石化公司产值超过400亿元，大化集团超过100亿元，振邦、三科科技、绿源新化学、凯飞化工、齐化化工、瑞泽农药等企业产值达到10亿-50亿元。

　　比如去年被大连市民反对的PX项目——福佳·大化芳烃项目年产值约260亿元，可纳税20亿元左右。2005年12月，该项目顺利通过国家发改委核准，并被列为“大连市政府六大重点工程”之一。

　　目前，大连开发区现有西太平洋石化、齐化化工、逸盛大化、福佳大化等规模以上石油化工企业38家。到2011年开发区石化产业工业产值将突破1000亿元。在大孤山半岛上已经形成了以西太平洋炼油为龙头，沿PX、PTA、PET向下延伸的完整石化产业链条。