体制减压

　　如此情形，降低中国石油的风险，还得仰仗于体制性创造。

　　在石油安全前景挤压下，目前，相关部门一股脑儿地投入石油勘探、生产，对此，翟光明呼吁，石油工业相关部门要尽快成立专门负责生产前调查、研究、分析、总结工作的专业机构，进行系统统筹。

　　在此之上，需是尽快制定《石油法》及相关法律法规，加强对影响油气资源可持续发展若干重大问题的研究。

　　随着5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，勘探开发的市场化政策若落地，一度被视为鸡肋的“低品位”石油储量（老油田剩下的残渍，未开发油区的稠油低渗油），也能最大程度转化为成品油。中石油股份公司专家齐小慧介绍，这种“低品味”石油全国大约有40亿吨没有动用，约占累计探明储量的1/5。这些储量如果动用一半，5年之内增加2000万吨的年生产能力完全没有问题。

　　近些年，在新疆、东北、陕北等“低品位”油田较多的大油田周边，一些地方企业、民营企业已经通过各种手段、各种形式，进入了对“低品位”油田的勘探乃至开采。目前，全国民营石油资本达1000亿元人民币。

　　为保证“低品味”石油得到有效勘探开发，翟光明建议，国家应按勘探开发难易程度及油质好坏，实行浮动的矿区使用费率和各项税率。

　　开源还要节流。包括修订完善《节能法》及其配套的节能政策；制定符合国情的汽车产业政策。

　　国家工信部一个目标是，通过产业结构调整，大力推进以煤代油、以气代油、以电代油，尽可能把石油燃料替代出来，争取2020年通过替代和节约实现节油５０００万吨以上。

　　翟光明通过参加国务院组织的一个能源研究会议了解到，国家原计划2010年到2020年期间，石油的年总消耗量是4.5亿吨，“但是现在已经差不多到这个数了，这种消费速度过快国家是不能忍受的。”

　　过快的石油消费也让国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛心底里直打鼓。他根据2008年的储采比计算，全世界石油只够用42年。“尽管每年各类能源的储量有所增长，但增长量与当年消耗量基本抵消，甚至入不敷出。”

　　翟光明说，即使在相同汽车保有量的情况下，由于采取不同的政策措施，2020年的石油消费量将有十分明显的差异。如果政策得当，石油消费量可到4.5亿吨；如果不对现行政策做出相应调整，2020年的石油消费量可能达到6.1亿吨。这意味着产业政策得当，可节省1.6亿吨石油。