中国石油市场完全被“三桶油”垄断，十年来，民营油企的发展空间被一次次挤压，夹缝中的民营油企，只能一次次抗争

　　在“新36条”发布两个月后，中石油主动找到全国工商联，希望能安排一次与民营石油企业的对话，邀请民营油企与中石油合作，并讨论具体的合作模式。今年7月21日，在全国工商联的一间会议室里，多年亦敌亦友的中石油和民营油企代表坐到了一起。

　　当天，中石油表示欢迎民营企业通过投资参股等形式，与其合作进入油气勘探开发领域，或建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。中石油提出的这些，都在“新36条”里有明确提及。

　　这次难得的“会面”，刚开始气氛还算友好，但一触及到实质问题，气氛就变了。对于民营油企提出的打破垄断等问题，中石油的代表表示：“这是国家层面的问题，我们解决不了。”最后，这次会面因中石油缺乏诚意而不欢而散。

　　在中国的石油行业，中石油、中石化、中海油“三桶油”几乎占据了整个石油市场，民营油企已经被挤压得没有了发展空间。所以，对于这次的双方会面，按民营油企的话说：他们是作了一场秀，我们是捧场唱了一出戏。

　　一份文件改变民营油企命运

　　就在这次会面后不久，8月7日，中石油又宣布，将拿出海内外119个项目涉及勘探开放、炼油化工、成品油销售等，向民营企业开放，希望能引入不低于2000亿元的民间资本。对于中石油的这一举动，大部分民营油企表示：感兴趣是感兴趣，但由于资金问题，参与进去也是小股东，最后怕被中石油吃掉。

　　民营油企的担忧不是没有道理，在石油行业，曾出台过一份“38号文件”，让民营油企痛心疾首。1999年5月6日，国务院办公厅下发《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，也就是“38号文件”。文件规定，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。

　　“38号文件”成了民营油企噩梦的开始。十年来，石油行业被中石油和中石化牢牢地垄断起来，它们控制了油源，掐着民营油企的脖子，让它们一点点地从这个市场消失。

　　没有了充足的油源供应，很多民营油库、加油站都无法正常经营。现任中国商业联合会石油流通委员会会长的赵友山，曾在1993年投资280万元建了黑龙江省第一座民营加油站，后来又陆续投资几千万元建设了5座加油站和一座成品油油库。“38号文件”后，赵友山的油库和加油站都无法正常经营，只能通过各种非正常渠道争取油源，他曾向两大石油集团的主要领导写过信，也从油贩子手里买过油，甚至直接去中石油的销售公司“讲道理”。

　　2001年8月，国务院办公厅又颁发了《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》，意见规定，“各地区新建的加油站，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设”。“成品油由石油集团、石化集团集中批发。新设成品油批发企业，一律由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。”至此，两大石油集团控制了国内所有新设加油站和成品油批发企业。

　　这以后的日子，民营油企的生存空间越来越小。无奈之下，民营油企与两大石油集团展开了一场力量悬殊的持久战。