技术上能够有所突破吗

　　对于新能源开发，国家补贴政策一向是企业关注的热点，页岩气也不例外。据张大伟透露，鼓励页岩气开发的支持政策正在制定中，其执行标准将比照煤层气。而我国煤层气支持政策无疑是颇为优惠的：一是采气就有补贴，每立方米煤层气国家补贴0.23~0.3元；二是国土资源部针对煤层气在矿产资源两权使用费（探矿权和采矿权）上进行减免；三是引进技术配套的进口设备关税减免等。

　　与此同时，国家也于去年启动了对页岩气资源的摸底勘探工作。国土资源部2009年开始布署在川、渝、黔、鄂4省市交界处约20万平方千米的区域建立先导试验区，并于当年11月，在重庆市彭水县连湖镇启动了第一口页岩气战略调查井。

　　但专家们仍旧认为，我国大规模开采页岩气还存在不小的困难。第一个制约因素在技术上。中石油勘探开发研究院油气资源规划所战略研究室主任董大忠认为，页岩气的勘探和开采具有隐蔽性，涉及到包括岩心测试在内的8个关键性技术，这些技术目前国内都比较缺乏。他同时指出，非常规气藏风险集中在工程技术进步上，国内目前还缺乏页岩气的地质勘探关键技术，以至目前我国尚未正式对页岩气资源潜力进行全面估算，页岩气资源有利目标区有待进一步落实。

　　不仅勘探技术有待提高，勘探指标参数体系也亟需改进。张大伟说：“打井不光靠技术。中石油曾经打过一口井，取出岩芯一分为二，一半留在国内，另一半让合作的美方带走，双方分别进行测试。结果我们测得含气量很低，美国人测得含气量很高。这说明我们的指标参数体系存在问题。”

　　据了解，为了加快国内页岩气开发的技术进步，中美双方已经就页岩气开发展开合作。今年5月份，中美已签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》。尽管中美页岩气领域合作的大方向已定，但美国在技术出口方面也仍存戒心。张大伟对前不久赴美交流的印象深刻：“8月28日，我前往美国参加美国国务院组织的页岩气会议，会议邀请了来自20多个国家的50多名专家。期间美方组织大家去气田现场考察，我们这些外国代表坐在车里，远远驶过目标区，能看到一侧竖立着许多井架，但根本看不清虚实。”张大伟认为，与汽车、航天等我国经历漫长引进、消化、吸收最后自主创新的过程一样，我国页岩气的勘探开发也不会一帆风顺。张大伟同时表示：“美国地势比较平坦，而我国优质页岩多分布在丛山峻岭间，比如贵州、重庆、四川等地，地表条件不太好，给中国勘探开发造成很大的困难。”

　　在技术能力之外，制约国内页岩气开发的第二个问题是管网设施。中国石油规划总院管道所所长孙春良曾向媒体表示，美国天然气管网在70万~80万千米，像蜘蛛网一样。而我国管线建设还相对落后，总长仅3.5万千米。虽有西气东输、陕京线等大型输气干线，但其他管线仍处在建状态。

　　刘毅军也认为，现在已有天然气管网的承载能力和我国管网准入的体制对页岩气开发将形成很大制约。“我国现在天然气管道才仅仅是干线连接，连‘网’都谈不上。”刘毅军建议政府在完善“老线老价、新线新价、一线一价”的基础上，进一步研究和探索联网定价、管网准入的问题，同时可以适当推进管网经营的新模式，比如把部分管道独立出来，不由开发公司来经营，而由专门的公司来经营。以此让管网准入为页岩气开发助力。