两巨头超级寻租:湖北省政府被“俘获”

[加入收藏][字号: ] [时间:2010-12-07  来源:财经国家周刊  关注度:0]
摘要:   荆楚之地,中国两个石油巨头之争正酣。   中石化、中石油,本属垄断行业的两大巨头,其市场竞争的角力,本应表现为一出市场乐见的价格争夺。但看似简单的竞争逻辑,却因双方对准入权的竞相寻租,而显得扑朔迷离。   中石...


  连带的“筹码”

  中石化的“500加油站”梦想正逐渐成真。

  今年5月,湖北省政府一位高层官员在“中石化在鄂加油(气)站建设协调会”上强调,加油站与中石化的乙烯工程、炼油工程,是“上下游产业链之间连锁反应、相辅相成、密不可分的有机整体”。“如果中石化湖北石油分公司经营网点得不到有效发展,就会阻碍炼油加工规模的大幅提升,从而阻碍乙烯项目顺利投产达效。”旁观者认为,这不能说完全没有逻辑道理。

  中石化上报的请示,经湖北省多位领导签字后下发,要求各市州明确一位副市(州)长负责协调。一位省领导亦在专门会议上提出明确要求“特事特办、快事快办”,确保计划“落实到位”。

  “这个乙烯工程项目是中石化的一个筹码,拖了多年,不断向地方政府‘要价’。如果建设速度快,现在应当建成投产了。”一位参与中石化项目协议签署的业内人士说。

  湖北省方面确实很看重这一重大项目。“能够落地到湖北省不容易,其他周边的省份都在抢。”湖北一位政府官员告诉《财经国家周刊》记者,“以大乙烯项目为依托,有望形成上千亿元的产业集群,这是湖北省将石化产业定为六大支柱产业的关键支点。”

  《财经国家周刊》记者获取的内部资料显示,中石化已完成了500座加油站的选址工作,并全部上报给湖北省政府有关部门。如,在湖北省荆州市计划新建33座加油站。11月4日,荆州市国土资源局发出通知,要求依照省厅要求对中石化的建站用地给予支持。

  争夺长江

  加油站准入权之争,源于两大石油巨头在湖北的多年纠葛。

  1998年的石油行业大变革,大致以长城、黄河为界,将全国陆上油气资产分划给中石油、中石化两大公司。业内人士分析说,这种划分格局下,成品油资源和市场并不那么平衡:中石油大量炼厂集中在北方,中国主要的成品油消费市场却在南方。“北油南运”的格局,为两大公司的相互渗透与相互竞争埋下了伏笔。

  经过多年发展,中石油、中石化的传统势力范围界限渐渐变得模糊起来,长江一线大致成为双方竞争交锋的前沿,湖北市场实乃双方必争之地。

  2000年5月,中石油通过组建控股公司进入原本属于中石化传统势力范围的湖北成品油市场。此时的中石油在湖北的成品油销售网络几乎为零。

  “起步时没有加油站,只好做批发。当时湖北省较大的民营油企天发石油就是我们的主要客户。我们从东北、西北调油过来,一车皮一车皮地卖给他们,经常是夜里两三点接到电话就往火车站跑,去接油验油。”中石油湖北销售一位老员工回忆道。

  由于没有油库和加油站销售网络,中石油在湖北的发展困难重重。进入湖北第一年,中石油在省内销售成品油0.67万吨,实现销售收入24.34万元。到2002年,中石油在湖北的销量和销售收入分别达到46.51万吨、10.17亿元。

  从2003年起,中石油为解决发展瓶颈多次向湖北省政府提出申请,要求在湖北省境内兴建油库。

  中石油兴建油库的申请,遇到了中石化的反对。2006年4月,一份由中石化湖北公司起草的《关于坚决制止油库重复建设的紧急请示》的文件,递交到了湖北省政府。

  中石化在文件中说:湖北现有油库138座,总容量166万立方米。按照湖北成品油市场容量测算,全省油库年周转次数仅2.16次,比中石化系统平均周转6次少3.84次,比12次的合理周转次数少9.84次。

  中石化据此对湖北省方面提出建议:湖北地区油库已严重过剩,坚决反对重复建设。

  中石油的建库请求一直无法得到满足,他们采取的是找一些社会个体的油库先租用下来的办法。

  为应对在湖北市场遇到的困境,中石油总部对当地分公司,给予了尽量满足其资金需求的支持。从2006年起,中石油在湖北的加油站网络迅速增长,与中石化的差距进一步缩小。

  2009年,中石油投产兰(州)-郑(州)-长(沙)管道。这条管道是中国最长的成品油管道,途经武汉。这样,来自中石油西北重要炼化基地的大量原油,就可以直接输送至武汉油库供应湖北市场。截至目前,中石油在湖北成品油市场所占份额已升至三成以上。

  关键时刻,中石化年产量80万吨的乙烯项目在湖北亮相。

 



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