新规解决市场乱象

　　在目前的成品油市场，批零倒挂和汽柴油搭售屡禁不止，而成品油定价新规有望解决这些问题。

　　之前一段时间，炼油企业因为柴油短缺，在企业利益驱使下不惜违规突破发改委限价，导致全国范围的成品油尤其是柴油出现批零倒挂，柴油价格一度突破10000元/吨。

　　目前，通胀当头，政府正处在全力稳定物价的当口，在这种背景下，中石油和中石化批零倒挂的行为，终于引发发改委冲冠一怒，惩罚部分企业以儆效尤。

　　国家发改委12月6日披露，各地正抓紧设立反价格垄断的专门机构，选派相应人员开展价格反垄断工作。

　　不过，盈讯网分析师认为，新规一旦出台，调价有望不再报国务院审批，而是由国家发改委自行调节零售价。在国际油价与国内成品油价格顺畅接轨后，国内柴油批零倒挂的现象将有望完全消失。

　　但另一方面，据记者从各地成品油市场了解到，因为政府反价格垄断政策很严厉，目前两大石油巨头不敢贸然提高批发价格，而是普遍采取了柴油批发环节搭售汽油的政策，并实施保零售政策，批发控量出货。

　　上述广东贸易商告诉记者，华南目前批发汽柴油搭售比较严重，中石油、中石化和中海油都是这么操作，因为市场行情是汽油资源呈现过剩、柴油控量，目前主要是汽柴油2:1、1.5:1、1:1三种搭售政策。

　　中石化广州一内部人士告诉记者，目前柴油按正常价格批发情况下，如果不搭售是亏损的。虽然发改委明文指出零售环节强制搭售是违法行为，但并未明确批发环节搭售是否违法。

　　“这是钻政策的空子，汽柴油搭售肯定不合法，不过目前的成品油定价机制仍停留在计划经济的状态，国家发改委不但限价，而且全国一刀切，一旦成品油资源短缺，价格触顶，各地成品油批发价格加上运费都要亏损，也导致成品油有富余的地方难以向资源紧张的地区流动。”上述贸易商认为，新规缩短了价格调整时间，通过市场定价，这样像华南这种供求紧张的地方，因为价格高，自然会吸引成品油资源流入，资源量的增加自然有助于价格的缓解。

　　不过，在国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英和韩晓平看来，目前中国成品油定价机制走向真正市场化的条件和时机均已成熟，中国应该尽快实现成品油的真正市场化。

　　成品油定价改革历程

　　1998年6月

　　《原油成品油价格改革方案》出台，成品油零售实行政府指导价。

　　2000年6月

　　国内成品油价格与国际成品油市场“挂钩联动”，参考新加坡成品油市场。

　　2001年11月

　　参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。

　　2006年10月

　　不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，再加国内平均加工成本和合理利润确定价格。

　　2009年5月

　　以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格。