两伊开放，诱人前景伴随巨大风险

　　伊拉克石油对外开放将对世界石油工业产生重要影响。在未来国际上游油气开发领域，伊拉克是中国最有可能大规模进入的国家，而事实上，中石油是进入伊拉克时间最早、所占份额最大的外国石油公司。

　　2009年3月11日，伊拉克签订了战后首份对外合作合同，即与中石油合作开发艾哈代布油田。该项目早在1997年就已签订产品分成合同，现改为服务合同，这也是伊拉克战后唯一重新签订的合同。目前该项目已启动，预计将建成年产600万~800万吨的规模。

　　2009年6月和2010年1月，伊拉克分别进行了两轮对外招标，共签订了10个合作项目。在这两轮招标中，中石油分别得以参与鲁迈拉（Rumaila）和哈法亚（Halfayh）两个油田项目的开发。招标后，伊拉克又与中海油签订了米桑油田群（Missan）的合作协议。在这三个油田开发项目中，中国石油企业所占的权益份额分别为37%、38%和67%。

　　目前这些项目的产量和外国石油公司承诺的稳产目标差距巨大，具有很大的增产空间。上述三个项目每年可增加的产量分别为9250万吨、2500万吨和1750万吨，合计1.35亿吨，其中中国公司的权益产量为5545万吨。而2009年中国石油企业海外作业产量也仅为1亿吨左右，权益产量4500万吨。

　　但伊拉克能不能实现这些增长目标仍不能确定。首先，这些产量的增长必将与欧佩克产量配额发生矛盾。其次，输油能力不足。目前伊拉克没有和石油产量相匹配的输油管线。再次，安全问题。许多外国公司仍担心伊拉克政权的稳定性，对油气开发仍持观望态度，作业并不积极。

　　其实，伊拉克的安全形势并没有想象中的那么差。近期招标的油田主要在伊拉克南部，由什叶派人掌权，并不像混居的中部地区那么混乱。而外国公司的不积极，实际上也给中国公司带来了机会。

　　伊朗所面临的主要问题是国际制裁，中国石油企业进入伊朗上游的风险实际上比进入伊拉克大得多。例如中国想和伊朗开展液化天然气合作，但中国并没有大规模生产液化天然气的技术，需要从欧洲等国进口，而欧洲国家因为国际制裁并不会向中国出售这种技术。

　　更重要的是，伊朗的合同条款非常苛刻。目前伊朗在与外国投资者的合作中，均采用回购合同模式。在此模式中，伊朗对许多环节控制非常严格，所有计划都需要伊朗政府审批，而且政府机构官僚气息严重，导致油田项目很难在合同规定的期限内完成。