安哥拉模式

　　尽管非洲油气资源丰富，但各大国际石油公司在这片土地上的开发并非一帆风顺。

　　尼日尔河从西北流向东南，在尼日利亚首都阿布贾附近转向，向南直奔几内亚湾而去。在这块涌动着黑色财富的丰腴之地，石油开发正在紧锣密鼓地进行着。壳牌、埃克森美孚早已在此站稳了脚跟。然而，他们的进程并不顺利，石油管道没有受到任何有效的监管，甚至缺少维护，石油泄漏事故几乎每周都会发生，紧张的劳资关系、本地反政府武装力量的袭击已经让石油巨头们有点焦头烂额。国际石油巨头在这片热土上的劣势正在逐渐显现，中国似乎有了更好的机会。

　　中非工业合作发展论坛秘书长程志刚刚从非洲回来，他告诉《能源》记者，“非洲国家大多缺乏资金改善基础设施，进而影响非洲能源可持续发展的前景。中国政府去非洲做基础设施的建设，技术、资金的援助和人员的培训，使得中国油企更容易获得非洲国家以及能源部门的支持。”

　　安哥拉内战期间，西方援助国纷纷撤离，中国积极进入。西方对安哥拉援助附加了很多条件，中国给安哥拉提供了两期共40亿美元贷款，在其没有抵押品和偿还能力的情况下，约定用未来开采出来的石油偿付，帮助安哥拉战后重建。社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍告诉记者此模式也被称为 “安哥拉模式”，中国政府的能源外交为中国企业加分甚多。

　　针对安哥拉油气下游产业加工、生产能力弱等特点，中国还要帮助安哥拉投资兴建炼厂，发展原油下游产业，尤其是加强炼油业的技术、人才、投资、经营管理等方面的交流与合作，国家能源局局长张国宝近日接受新华社采访时表示。

　　和安哥拉一样，非洲很多国家都面临着基础设施不健全的问题。很难想象，在尼日利亚有一半民众用不上电。尼日利亚大使阿米努•巴希尔•瓦利在2010非洲能源矿产研讨会上表示：“我国政府基础设施改革的目标就是要保证有足够的电力供应，从而确保尼日利亚到2020年的时候，能够发展成为一个现代化的工业国家。”不但如此，尼日利亚作为非洲重要的石油生产国会遭遇油荒，落后的炼油设备和输油管道让这个石油大国深受“石油的诅咒”，西方石油公司多年在上游勘探，忽略下游，导致其石油产业发展的不平衡。

　　非洲国家对于石油开发的下游设施需求是如此迫切。据程志刚介绍，阿尔及利亚近来两度修改石油法，实行开放炼化、运输、贮藏、配售等下游油气领域的政策。为鼓励外商在尼日利亚兴建炼油厂，尼日利亚出台三项优惠措施，包括：外国投资者可从尼日利亚国家石油公司获得炼油所需的所有原油；可享受与尼日利亚国内炼油厂同样价格的原油；可自由撤回资本。

　　“现在，一些非洲国家对石油采取‘捆绑式’招标的形式，政府要求投标上游的国外石油公司必须承担下游一定的项目。比如，尼日利亚政府充分利用新一轮石油区块勘探开采权竞标的机会来推动炼油工业的升级换代，规定参加一些区块招标的公司应具有投资下游且投资额不小于20亿美元的意向。在这种情况下，往往西方石油公司不愿意在基础设施方面投入更多资金，为我国油企进入非洲石油市场提供机遇。”汪巍告诉《能源》记者。

　　在新发现油气资源的加纳、乌干达，国家目前还不掌握石油生产和提炼技术，在技术上受制于人，一系列与石油工业有关的基础设施还在规划之中。向非洲合作伙伴提出勘探、开发和融资的一揽子计划，似乎是一种更为有效的策略。在贺文萍看来，非洲国家丰富的地下资源需要开发，需要把它转化成自我经济增长的一种能力。中国企业进入非洲正在走出一条使非洲的资源开采能够朝着提高自我经济增长能力的路子。