据海关统计，今年1-10月广东省进口煤及褐煤（简称煤，下同）3777万吨，比去年同期（下同）减少23.6%；价值154亿元人民币，下降30.2%；进口平均价格为每吨407.8元，下跌8.6%。
 
    一、2014年1-10月广东省煤进口的主要特点
 
    （一）10月份进口量同比环比双双增加。10月份，广东省进口煤362.8万吨，结束连续14个月的同比减少态势，同比增加0.22%，环比增加11.3%；进口均价为每吨386.4元，延续2013年1月以来的同比下跌态势，同比下跌10.3%，环比上涨5.7%。
 
    （二）东盟为主要进口来源地。1-10月，广东省自东盟进口煤2855万吨，减少19.9%，占同期广东省煤进口总量的（下同）75.6%，其中自印度尼西亚进口2538万吨，减少18.7%。同期，自澳大利亚进口712万吨，减少24.7%，占18.9%。
 
    （三）民营企业进口量大幅减少，国有企业进口逆势增加。1-10月，广东省民营企业进口煤2043万吨，减少37.2%，占54.1%；国有企业进口1448万吨，增加6.4%，占38.3%；外商投资企业进口286.1万吨，减少12.8%，占7.6%。
 
    （四）褐煤和炼焦煤进口增加，其他烟煤和无烟煤进口减少。1-10月，广东省进口褐煤1670万吨，增加2.2%，占44.2%；进口其他烟煤1505万吨，减少27.1%，占39.9%；进口无烟煤243万吨，减少48.9%；进口炼焦煤99.2万吨，增加2%。
 
    二、当前进口煤炭需关注的问题及建议
 
    （一）煤炭进口税率提高，或将抑制煤炭进口。继2013年将褐煤零进口暂定税率恢复至3%的最惠国税率之后，自今年10月15日起，我国取消无烟煤等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%-6%的最惠国税率。据中宇资讯的测算，从零关税到实施最惠国税率后，动力煤吨煤成本增加20-27元/吨，炼焦煤吨煤成本增加20元/吨左右。这一关税调整举措将一定程度上限制煤炭进口，对广东省内用煤电厂的进口煤造成影响。
 
    （二）煤炭资源税改革方案即将实施，有利于提高煤炭资源使用率。按照国务院布署，从今年12月1日起，我国煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%至10%，实施从价计征后，将有助于促进煤炭企业提高资源的使用率。国家煤矿安监局于11月4日国新办发布会表示，在煤炭行业脱困和安全生产方面，政府将采取控制国内煤炭生产总量、控制劣质煤进口、灾害严重企业有序退出等措施，并通过为煤炭企业清费利税，减轻煤炭企业的赋税负担。煤炭资源税改革在提高煤炭资源使用率的同时，使国内煤炭资源得到有效整合，或对煤炭进口产生影响。
 
    （三）经济结构转型持续深入，高效清洁能源的推广使用进一步削弱进口煤炭的需求。随着经济结构转型的不断深化，今年我国发电、钢铁、建筑、化肥等几大煤炭需求行业均呈现增速放缓的趋势。国家能源局于APEC会议期间表示，今后新建燃煤发电机组的排放水平必须低于300克标准煤/千瓦时。未来一段时期，煤炭在我国能源消费总量中所占的比重将进一步下降，2020年这一比重将降至62%以内，一次性能源消费总量将控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。另据国家能源局预测，十二五末我国天然气的消费比例将提高至8%，这意味着未来将有2500亿立方米的天然气替代现有的煤炭发电，国家能源消费结构的调整将进一步削弱煤炭需求量，降低煤炭进口。