近日沙特扎德瓦投资公司发布的研究报告指出：7月以来，沙特原油产量达1036万桶/日，同比增长了7%;预计未来一段时间，沙特原油产量将维持在这一水平。尽管当前国际油价的跌幅已经超过60%，但是阿美石油主动将11月交割的亚洲石油价格下调至比基准价格低3.2美元/桶，将阿拉伯轻质原油价格下调至比基准价格低1.6美元/桶，将售往美国市场的所有种类原油每桶价格下调了30%。可见沙特执行“低油价、不减产”政策的决心和魄力。
 

    其次，沙特联合欧佩克执行“低油价、不减产”政策。沙特一国的石油产量就占欧佩克石油产量的三分一，因此沙特在欧佩克占据主导地位。在2014年11月27日于维也纳举行的欧佩克半年会议上，12个成员国中的大多数提出的支持减产，沙特沙美石油公司领导人纳伊米则促成欧佩克达成一致意见：继续开采，等待更低的价格，把高成本的石油商挤出市场。
 

    6月5日，石油输出国组织会议于在维也纳召开，尽管委内瑞拉、伊朗、伊拉克、阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、安哥拉和厄瓜多尔等国倾向于支持减产而刺激油价，但以沙特为首的海湾国家为了维持市场份额，力主欧佩克应当保持当前产量。最终在沙特的斡旋和推动下，欧佩克宣布维持未来六个月3000万桶/天的产量配额不变。在当前国家石油市场相对宽松的情况下，这将促使国际油价在近期继续保持低油价。
 

    第三，沙特联合非欧佩克产油国执行“低油价、不减产”政策。当今欧佩克并不是国际石油市场唯一的供应方。欧佩克的市场占有率在2012年为35%，在2014年为32%。因此沙特为了使“低油价、不减产”政策达到理想效果，必须联合其他非欧佩克国家执行“低油价、不减产”政策，其中沙特和俄罗斯的互动就是典型例证。俄国是当前世界极其重要的石油生产国和石油出口国，因此沙特和俄罗斯就执行统一的石油政策进行多次沟通。
 

    自国际油价大幅下跌后，沙特和俄罗斯就石油政策进行了多次、频繁沟通。2015年6月18日，沙特副王储兼国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼率团访问俄罗斯积极推动双方深化石油合作，拟定石油联合生产出口战略，意欲建立石油联盟。2015年10月11日，穆罕默德·本·萨勒曼再次访问俄罗斯，在俄罗斯索契商讨叙利亚局势，其中重要内容就涉及两国的石油政策。但是由于分歧过大，双方没有就石油政策达成一致。
 

    沙特执行“低油价、不减产”政策的影响及前景
 

    对于石油高度依赖的国家，成也石油，败也石油。油价上涨，则促就石油富国的种种传奇;油价低迷，则滋生经济和财政萎靡不振的隐患。这对沙特而言尤为如此。石油和天然气产值大约占沙特国内生产总值的50%、占出口收入的85%，石油销售占沙特政府财政收入的约90%。沙特坚持低油价、不减产政策使沙特的财政收入锐减。据沙特财政部预算报告显示，2015年财政收入将由2014年年的1.046万亿里亚尔(约合2785亿美元)下降至7150亿里亚尔。
 

    截至7月底，沙特货币署持有的外汇储备已经从去年年中的峰值7460亿美元减少至6690亿美元。但是沙特政府既要负担国内传统高额的福利支出，也要参与两场代理人战役——也门战争和叙利亚内战，因此沙特的财政状况恶化。沙特的财政预算从盈余一路下滑至赤字20%以上。为应对财政紧张局面，沙特政府不得不发行国家债券和减持外国债券。今年以来，沙特已经先后发行四次国债，累计发债750亿里亚尔。同时沙特央行开始减持外国债券，今年5月至今，沙特央行已出售价值12亿美元的纳斯达克欧洲客户有价证券，占其相应持有额的13%。可见沙特“低油价、不减产”政策对其自身经济产生诸多负面影响。
 

    石油“富豪”沙特尚且面临经济问题，其他石油生产国家更是切身感受到了石油“寒冬”。由于油价持续低迷，各国的石油投资和石油产量出现不同程度的负增长。以页岩油为代表的非常规石油开发遭遇的负面影响尤为显著。道达尔CEO普亚纳表示，油价只有回到每桶70美元的水平，页岩油气田才能保持盈利。但是目前原油价格已跌破这一盈亏平衡点，这使美国石油钻井数量不断下降。根据美油服公司贝克休斯数据显示，5月美国钻井平台开工数下降至889台，比去年同期1859台水平下降了52%。
 

    截止6月，美国油气钻井平台数已连续26周下降。根据纽尔利的报告，5月份美国页岩油日均产量较4月份已下降约50万桶，6月份的降幅预计将扩大至75万桶，7月份则达到100万桶。目前页岩油产量已占到美国全国原油产量近50%，页岩油产业的颓势导致美国油气产业整体状况恶化，石油产量下降将成为必然趋势。美国能源信息署(EIA)发布报告，美国8月份的原油产量下降了14万桶∕日;同样国际能源署(IEA)预计，美国在2016年的原油产量将会下降40万桶∕日。
 

    其他国家也同样不能避免当前的石油“寒冬”。挪威也是此次油价低迷的受害者。2015年挪威油气勘探和开采投资降至1901亿挪威克朗，同比将下降11%，并预测2016年，挪威还将进一步下降3%。与之形成对比的是，过去的十年里，挪威油气行业的投资增长了近三倍。经济本来就举步维艰的俄罗斯更是深受低油价困扰。俄罗斯经济严重依赖石油工业，但其石油生产成本高。低油价使俄罗斯面临两难困境：如果俄罗斯减产，俄罗斯不仅会失去国际石油市场份额，更为重要的是会减少收入，本国经济更加恶化;如果不减产，当前油价不足以支撑其石油生产。