打破垄断

　　一向在能源领域尽可能垄断资源的国有公司，此次为何愿意将页岩气“拱手让人”呢？业内人士称，三大国有石油公司目前业务重点仍是发展天然气，无法将过多精力用在这个尚处于初期发展阶段的业务上。

　　不同于传统油气，页岩气利润率较低，但前期开采的投入并不低。

　　中石油勘探与生产分公司总地质师吴国干测算，目前美国开发页岩气成熟区1亿立方米产能建设投资约合人民币2.5亿~3亿元，与中国常规天然气的开采成本相当。因此，页岩气前期发展阶段对巨头的吸引力很小。

　　中国石油企业协会会长胡文瑞说，美国页岩气大发展之初，大公司也不愿意介入，当小公司将这个业务做到一定规模时，大公司再进行收购，从而促进产业的鼎盛。

　　政策鼓励民资进入

　　专家估算，我国页岩气可采资源量约26万亿立方米。张大伟称，未来国家在页岩气政策上将鼓励社会资金投入，减免探矿权和采矿权使用费，免征关键设备进口环节增值税和关税，开采给予定额补贴，对关键技术研发和推广应用给予优惠。

　　在美国，天然气管高度市场化，管道独立运营，向第三方开放，中小企业可以专心开采，产出的天然气直接就近输入管道，获得市场价格。

　　业内人士称，国内管道、LNG接收站各自为阵、互不开放。中国大部分城市天然气供应是单气源、单管道、无地库，就算民企加入了页岩气开采，也没有实力建立自己的管网，开采出来的天然气要运到下游销售端，就需要央企和民企的合作。