境遇冰火两重天

此次“双反”调查源于2009年年底。

2009年12月31日，美国钢铁工业联合会及四家美国公司提出申请，要求商务部和国际贸易委员会对原产于中国的石油钻杆和钻铤启动“双反”调查。

在漫长的调查过程中，虽经中国应诉企业的争取，终裁的反倾销税较初裁降低了一些，其中宝山钢铁公司和山西?达特钢进出口有限公司不在反倾销税的征收范围之内，但对其他出口企业而言，将意味着不得不从美国市场退出。

中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成对《法治周末》记者说：“石油钻杆和钻铤用于石油钻探，作为石油装备企业，同石油产业的景气度息息相关。2008年，金融危机爆发，美国首当其冲，其国内失业率居高不下，包括对石油钻杆、钻铤等产业频繁动用贸易救济措施，也是全方位贸易保护的体现。”

不过在对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉看来，美国原油消费主要依赖进口，其国内原油生产行业本身的规模不大，对我国石油钻杆生产企业而言，出口美国的数量也较少，此次征收“双反”关税不会对我国石油钻杆生产企业造成太大冲击。

山西大晋国际(集团)股份有限公司的出口情况印证了屠新泉的观点。其出口业务部负责人在接受《法治周末》记者采访时说：“我们生产的石油钻杆和钻铤主要出口中东地区，出口美国的很少，因此此次美国征收‘双反’关税对公司的经营没有太大影响。”

不过，江阴朗博特钻杆制造有限公司就没有那么幸运了。

朗博特公司出口部负责人在接受记者采访时说，公司产品约有一半出口国际市场，其中美国的出口份额占出口份额比重约为40%，此次征收“双反”关税，在很大程度上意味着要失去美国市场了。随后公司也将对出口市场进行调整，其余主要出口中亚和俄罗斯。

江阴德玛斯特钻具有限公司也是此次“双反”调查影响最为严重的公司之一。该公司副总经理丁安波对记者说，公司每年出口美国的石油钻杆约为1万吨，出口金额1亿美元左右，占公司整个出口的三成以上，而且出口到美国的石油钻杆一度占到整个美国钻杆市场份额的60%?70%。

虽然终裁税率由最初的206%降至80%，但丁安波不无忧虑地说：“甭说80%，就是30%企业都承受不了，美国市场没法做了。”

当然，中国企业并不是没有“翻盘”的机会。

屠新泉对《法治周末》记者说，根据美国的法律规定，如果当事企业对此次反倾销行政裁定不服，也可以向美国国际贸易法院提起司法审议。

此外，当某种商品被征收反倾销税满一周年时，有关当事企业可直接(或通过律师)向美国商务部国际贸易署(ITA)提出复查的要求，ITA在复查时，要重新确定该商品的倾销幅度。

“如果在复查期间发现该商品已不再低于公平价值销售，同时将来也不可能再以低于公平价格进行销售，就有可能撤销现行的反倾销税。”屠新泉补充说，在复查期间，该商品需要继续向美国出口才可以提起申请。

不过屠新泉也说，此次美国作出的终裁，使我国的石油钻杆和钻铤出口美国肯定受到严重影响，基本可以说是退出了美国市场，提起复查的可能性很小。