寻找合适的“替代国”

一位长期从事国际贸易摩擦争端诉讼业务的业内人士告诉《法治周末》记者：“反倾销的诉讼从最初调查到最终判决一般需要15个月至18个月，诉讼费用加相关费用为20万美元至40万美元。这对一些中小企业来说也将是一笔不小的开支。”据丁安波介绍，此次公司应诉仅聘请美国和国内的律师费就花去了50多万美元。

“还有一些企业没有认识到问题的严重性，再加上出口金额较小，影响不大，基本上没有进行任何抗辩，就被裁定为反倾销成立，征收了高额的反倾销税，就相当于丧失了这些国家的市场。”该业内人士说。

北京市律师协会反垄断和反倾销法律事务专业委员会委员杨晨在接受《法治周末》记者采访时说，受金融危机的影响，国际间贸易摩擦不断，企业应当正确面对“双反”调查，并积极应诉。

杨晨说，由于我国仍被美国视为“非市场经济国家”，因此在对我国出口的某一商品进行反倾销认定时，通常会选择一市场经济国家作为“替代国”，以该国同类产品的价格同中国产品比较，并以此作为计算倾销幅度的依据。这一做法使中国企业在应对国外反倾销调查时，处于极为不利的位置。

不过，在杨晨看来，对于此种不利境地，中国企业并非只能坐以待毙。

“无论是欧盟还是美国的反倾销法中都规定，如果被调查企业的生产商能够证明该商品的生产和销售是在市场经济条件下进行的，并提出市场经济地位的申请，则有可能取得市场经济地位，我国在之前国际反倾销诉讼中已有这方面的成功先例。”杨晨对《法治周末》记者说，“如此一来，产品的成本将根据实际发生额计算，就可以避免适用替代国标准带来的麻烦和潜在的损失。如果争取不到，也应当要积极寻找合适的‘替代国’。”

依据美国反倾销相关法律规定，美国商务部在回收完调查问卷后，为进一步验证其初期裁定倾销幅度的准确性，通过选择3家左右的企业进行实地核查。核查时，需要有关生产单位及出口公司提供账本、生产记录、购销合同、发票等单据。

杨晨建议，作为企业应当积极配合，如不能及时提供相关材料，美国商务部将根据其掌握的材料进行裁定，而这样对我国出口企业将是非常不利的。