谁在为油而战 新中东塑造国际石油新政治

[加入收藏][字号: ] [时间:2011-04-11  来源:南方网  关注度:0]
摘要: 若是依然健在,隆美尔今日一定会嚎啕大哭:70年前,其麾下的非洲军团正是因为没有燃料,不得不止步于阿拉曼;然而现如今,当年非洲军团曾经一年间数次占领的利比亚,竟为了抢夺石油资源的控制权,而爆发战争。 据了解,自利比亚危机发生...

       若是依然健在,隆美尔今日一定会嚎啕大哭:70年前,其麾下的非洲军团正是因为没有燃料,不得不止步于阿拉曼;然而现如今,当年非洲军团曾经一年间数次占领的利比亚,竟为了抢夺石油资源的控制权,而爆发战争。

         据了解,自利比亚危机发生后,全球主要石油公司纷纷撤出了这个国家,其石油产量更是从危机前的160万桶/天(约合24万吨/天)降至目前的30万桶/天左右,由此国际油价Nymex一路飙升,至4月8日已达110美元/桶上方,创下了2008年9月以来的新高。

         “利比亚石油产量并不大,其产量完全可以由沙特等中东产油国填补”,当天息旺能源首席能源专家钟健说:“市场担心危机会蔓延到中东其他产油区,造成市场供应的中断。”

         事实上,自1930年代以来,尤其是二战后,为了确保全球的石油供应,西方主要发达国家和相关的石油公司已通过包括最初的“红线协议”在内的一系列框架安排,在全球主要产油区建立了国际石油供应秩序。

         为了保障这个供应秩序的正常运行,在政治、军事、外交和市场等多个层面,秩序制定者们都做了大量的准备和安排;而历次油价飙升皆是因为主要产油区发生政局动荡,市场对这种秩序将遭破坏的预期所致。

         “市场上从来不缺油。”2008年11月前沙特阿美总裁朱玛赫接受记者专访时肯定地说,此前的7月,Nymex刚刚创下147美元/桶的历史纪录。

           2011年4月6日道达尔石油公司——具有浓厚法国背景的跨国石油公司——的全球CEO马哲睿表示:“我们将尽快返回利比亚”。

萨科齐为了石油?

          在此次危机中,法国总统萨科齐无疑是“倒卡”急先锋,国内舆论皆称法国为油而战,然而在记者多方调查之后,事实似乎并非如此。

         利比亚位于非洲北部,除沿海地区及南部山区外,其国土大部分均沙漠。

         自1950年代发现油田后,由于区位优势,这里成为欧洲重要的石油供应地。《BP2010世界石油产品统计报告》显示,2009年利比亚剩余石油可采储量为58亿吨,当年石油日产量约160万桶(约24万吨),仅占当时全球石油贸易量的2%左右。

        “但是由于利比亚石油几乎全部出口,而且主要出口到欧洲,因此它在欧洲原油市场中所占份额较大。一旦出现供应中断,将给欧洲市场的供应平衡造成一定的压力。”国内石油研究专家张抗说。

          也正因为如此,目前代表欧洲油价的北海布伦特价格要远高于代表美国油价水平的Nymex价格,而不像2009年以前那样——北海布伦特价格总是较Nymex低几美元/桶。

          道达尔官网资料显示,2009年该公司在利比亚的石油产量约为60万桶/天,并拥有马布鲁克(mabruk)油田、C137区块、NC115-1区块和NC186-1区块等多个石油产区的权益,是名副其实的利比亚“产油大户”。

           “但法国‘倒卡’不一定会给道达尔带来太多的利益,卡扎菲政府的石油招商政策应该是目前全球最开放的。即便未来‘倒卡’成功,新政府在石油领域回报法国公司的也不会比现在更多”,有中资石油企业负责人明确地说。

         一份中国外交部2007年的文件为这种说法提供了佐证。

      这份文件显示,自2005年以来为复兴本国经济、摆脱在国际社会中孤立的地位,卡扎菲一改敌视西方的政策,不但放弃了核武器的开发,更在石油招商政策上采用了“份额油”的形式——“份额油”是上世纪中叶“石油国有化”运动后,各大产油国对外资开发本国油气资源采取的政策,它规定产油国政府可以以资源东道主的身份与具体勘探开发石油的企业分享后者获取的油气资源。由于该政策允许跨国石油公司自由支配部分油气资源的流向和市场定价,因此上世纪末,沙特、科威特等主要产油国均已抛弃了这种制度,而采取更为苛刻的“服务合同”模式进行石油招商。

         在“服务合同”模式下,2009年中石油中标伊拉克鲁迈拉油田时,每桶仅获2美元“服务费”,高油价产生的收益尽归伊拉克政府。而在利比亚,道达尔拥有包括C137区块和马布鲁克油田在内多数油田的绝对控股权,甚至100%的持有NC191区块所有权益。

         “允许份额油,甚至不要求控股,这在其他产油国是不可想象的;反对派未来还能这么大方吗,我看未必。”那位中资石油企业负责人说。

         他认为,也许萨科齐最初错判了形势,以为卡扎菲政府将迅速倒台,因此想抢先做个顺水人情,为明年法国总统大选中捞取外交胜利的政治筹码,“然而谁也没想到卡扎菲这么坚强,(看情势不像预期那样),现在法国不是已经撤到幕后去了吗?”

        张抗等专家也认同萨科齐不是“为石油而战”的观点。“在现有石油秩序下,除了海盗,任何人都不会阻挠油轮的航线,更不会有人中断对国际市场的石油供给——产油国需要石油美元维持国家政治经济的稳定,没人傻到中断石油出口,让出自己在国际市场中的份额,否则只会便宜其他产油国”,张抗说。

维护石油秩序

         事实上,自石油的功用从照明取暖转向燃料动力以来,如何控制石油资源、如何建立国际石油市场秩序、如何确保石油流向安全就一直是各方争夺的焦点。

         二战中,纳粹德国“巴巴罗莎”作战计划中即明确要求南路德军必须抢占前苏联的巴库油田;而隆美尔阿拉曼作战计划的目标也是期望通过这一战役,实现非洲军团与侵苏德军在巴库会师——当时利比亚、乃至整个北非中东地区的油田尚未发现,全球主要的资源供应地集中于美国、前苏联。

         二战后,在美国政府的主导下,建立国际石油秩序的目标转向了如何建立国际石油市场秩序、如何确保石油流向安全。

         在这个思路指导下,跨国石油公司与主要产油国之间建立了密不可分依附关系:跨国石油公司产油——产油国卖油——跨国公司负责在全球市场上的分销。也正因如此,产油国提出将“份额油”模式改为“服务费”模式时,跨国石油公司不得不答应。

         “在利比亚,其资源由主要欧洲石油公司负责勘探开发,其80%的产品也销往欧洲炼油厂,这种关系不是推倒哪个政权就会改变的”,上述中资石油企业负责人说:“奥巴马政府之所以这次不挑头,除了其国内政治需要外,更重要的是美国的利益在中东,特别是沙特、科威特。它必须留出足够的军力戒备危机向那里蔓延。”

           3月18日,沙特国王阿卜杜拉宣布了一揽子社会福利措施,包括上调失业津贴、改善医疗和住房等措施,以求缓解受埃及“民主运动”影响而出现的国内局势。

            一时间,华尔街各大分析机构皆发布消息,认为为国民提供新的社会福利,将导致沙特2011年政府支出较上年增长31%。为平衡预算,沙特需要将油价提高至每桶110美元左右,“而这只怕也是所有石油进口国不得不接受的”,有市场分析人士称。

         钟健提供数据显示,自今年1月底突尼斯政局动荡以来,受该地区局势的影响,投机资金开始大量做多油价:2月1日纽交所做多油价的投机资金净持仓量为15万手,而到3月8日净持仓量已升至27万手,增长了125%;而同期Nymex已上涨20美元桶。

        “对各国来说,维护石油秩序是最重要的,油价只能暂不考虑了,我预计今年油价必将创新高”,他说。

        除了建立生产贸易合作关系外,美国海军舰队还遍布全球各大海运通道,其精锐的第六舰队更常年驻守中东海湾地区,谨防那里的石油出口通道受阻。

       “2000年国务院组织相关部门和企业,对我国石油战略安全形势进行评价时,其目的也仅仅是评估海盗对我国石油通路安全的影响,而不是建立在战争前提下”,此前国家发改委综合运输研究所罗萍研究员说。

拓展中国的空间

       “中国石油企业只是国际石油业内的参与者,它们还不可能在短期内就跻身一流国际能源企业”,有跨国能源机构驻华负责人中肯地指出。

       自1997年中石油首次赴苏丹勘探开发油气资源以来,中国油企在国际石油勘探开采领域已搏击了十余个年头,然而不争的事实是,中国石油企业拥有权益的油气资源主要集中在中亚几国及苏丹、安哥拉等被西方国家视为“不稳定”的地区,而在沙特、科威特等富油国,中国企业更多是在那里为跨国石油公司“打工”。

       “这是国际石油市场秩序已经决定的,因此对于我们来说,首先是必须熟悉原有规则,并积极参与新规则的制定,同时将目光转向那些尚未有大发现的地区,积极为自己拓展空间”,上述那位中资石油企业负责人称。 在他看来,伊拉克竞标的目的就在于此:中国油企不会在那里获得惊人的收益,但通过与伊拉克政府的制度安排,中国油企对那里未来的石油资源流向就能够产生影响,“然而这种机会已经很少了”。

         据他透露,自2010年以来,在国家发改委等部委的牵头下,中石油、中石化中海油都斥巨资,打造自己的深海油气勘探开采舰队,以谋求在深海——这个尚不涉及主权归属的领域——拓展中国企业的空间。

         2010年2月9日,中海油宣布:在南海东部海域珠江口盆地,该公司与外方合作伙伴哈斯基能源公司钻获一个新的天然气发现流花29-1,这已是该公司在这片海域发现的第三个深水天然气发现。当年2月27日,中海油又宣布,其斥资60亿人民币建造的最新型半潜式钻井平台海洋石油981”从外高桥造船厂顺利出坞,这是我国建造的第一艘大型海上钻井平台,未来还将建造十几个类似的平台。

       “中国海洋油气开发将会诞生若干个深海油气巨头,未来南海的投资将可能达到450亿美元到1000亿美元。”前中海油高级副总裁高志凯透露。据他介绍,我国海洋石油储量达240亿吨,是2008年全国产量的126倍;天然气储量是14万亿立方米,是2008年产量的184倍。那里也许是中国能源安全的新空间。



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