第二，我们应该从更高层次上来认识，加快发展天然气市场的重大意义。

　　现在对于天然气在我国能源战略，能源发展当中是什么地位？起着什么作用？有认识，不仅说现在有认识，上世纪90年代初中央就定了油气战略，我认为我们对天然气的认识，现在认识的层次不高。很多可能是讲旧天然气，也可能是从局部一个角度来讲气，或者是所谓的再赶一些新潮，说点时髦词来说天然气，我想这样认识天然气还不全面，可能会影响我们国家油气市场的快速培育和壮大。从全球格局来看，世界天然气年均消费增长24%，预计2030年以前，天然气将是全球增长最快的化石能源。国际燃气联盟等多家著名研究机构预测，未来在更注重环保的情况下，2030年在世界一次能源结构中的比重将上升到26%—28%，有望超过煤炭和石油成为全球第一大能源。

　　未来二十年，我国仍处于经济社会的转型期，面对严峻的资源和环境挑战，加快天然气市场培育和市场体系建设，对于我们国家能源安全，促进天然气资源合理开发利用意义是不言而喻的。

　　一、有利于缓解我国日益增长的能源需求压力。大家都知道，有关部门在组织2030年国家能源战略研究报告当中提出，要加强资源节约和管理，合理控制能源消费总量，努力使我国2030年能源需求控制在55亿吨标煤之内，要求我国的能源资源有较大增长，预计2020年天然气产量有望超过2000亿立方米，2020年之后产量有望达到3000亿立方米，有望超过石油成为我国第二大能源，这将对满足我国不断增长的能源需求起到支撑作用。

　　有的时候还不简单是量的问题，还有油减少以后替代的问题，有些是别的能源替代不了的。

　　二、有利于优化我国的能源结构，长期以来我国能源生产结构和消费结构都是以煤为主。与世界能源结构差距明显，世界上2010年油33.6，气体23.8，煤炭29.6，其他非化石能源包括核、水电、可再生13%，我们国家是70%，世界只有29.6%，差距是很大的。这种结构不仅造成我国煤炭资源高强度消费，环境污染严重，而且制约了我国经济社会水平的发展提高。2015年天然气在一次能源消费当中的比例达到8%，2020年达到15%左右，将使我国能源消费结构与世界能源消费结构差距得到明显缩小，同时天然气产业与钢铁、化工等关联十分紧密，天然气消费量增大，也将促进这些产业持续发展。通过今年国内的一些长距离，大口径管道建设，这点是体现非常突出的。

　　三、有利于保护胜肽环境。天然气与等热值二氧化碳排放量相比，比煤炭少53%，比柴油减少29%，比原油减少27%。表明我们大力度开发利用天然气是我国走绿色低碳的现实战略和重要途径。

　　四、有利于提升参与国际合作的竞争力，近年以获取资源为特征的国际竞争愈演愈烈，天然气竞争更成为热点，分析两三年国际大公司并购的对象，相当大的部分集中在天然气，这是一种趋势，这些公司也是为了掌控，为了全球能源供给的主动权和制高点，我们国家如果能够培育出高成熟度的天然气市场，有利于我国石油企业更加主动的实施走出去战略，更多获取和掌控国外资源为我所用，也有利于增强我国在国际合作和竞争中的影响力和竞争力。

　　第三，价格机制改革是加快我国天然气市场发展的关键。价格大家都知道是市场需求的调整器，我国与国外天然气价格相比都还不能较好的反映资源的稀缺性，反映生产和供应成本。

    一、天然气与替代能源价格明显偏低，世界较多国家天然气价格与本国或国际市场石油价格平起平落，两者比值为0.5—0.7，做油气研究的同志和专家学者都知道，美国的气价和其他全球区域国家的气价是不一样的，它的比较低的，因为它和全球的关联度太低，另外它的供需关系上让人非常羡慕，此外建立碳税是实现控制碳排放的手段，吨碳碳税在20块钱的时候，天然气与煤炭的价差将会进一步拉大。碳税如果在50块钱的时候，与煤炭价差会拉大到每方6分钱。

    二、我国天然气石油价格远低于国际市场天然气价格。我国引进中亚和俄罗斯的天然气，必然与国外存在竞争关系，我国LEG进口地主要集中在东南亚沿海地区，与日本、韩国、台湾都在一个进口层面上，与这些国家仍然存在竞争关系，据对比，今年德国天然气出口价为11.15美元，法国为10.62美元，日本进口LEG的均价是4.5，我国天然气出口价是3.3—3.6美元区间。与其他国家的差距非常明显。

    三、我国天然气定价未考虑不同用户差异，在天然气价格中城市燃气价格较低，工业天然气价格较低，这种价格差异不利于天然气的发展。总体来看我国的天然气定价机制，难以保障资源的有效利用，对引进国外天然气资源带来制约。2005年以来，先后对天然气的出口价调整，缩小了与国外天然气价格的差距，为理顺天然气价格机制奠定了非常好的基础，今年人大四次会议通过的“十二五”纲要提出，要理顺天然气与替代能源的价格关系，这样为天然气价格指明了方向，按照这样的方向，我国天然气应该逐步缩小与进口气价的差距。在此基础上，以市场供需决定价格，并能够随着供需情况来调整。

    以上就是我想和大家交流的一些想法。归结起来，我的看法就是说大家能够从更高的层次上，来认识我国加快培育天然气市场的重大意义，而且能够从定价机制这个角度来入手，更好的培育起我们国家的天然气市场，谢谢大家！

   
    提问：我是咱们管道行业的，刚才您把天然气的预测，到未来二十年之内规模非常可观，增长量很惊人，从这个方面能不能再预测一下咱们传输管道的发展状况。

   
    许永发：未来十年，绝对是我们国家油气管道建设的高峰期和黄金期。我们国家现在天然气管道只有4万多公里，和美国相比差很大。我知道中石油现在就已经有成品油管道建设的规划，我个人认为今后十年我国油气管道建设是处在一个高峰期和发展的黄金期。