管道公司承建的大港石化—济南—枣庄成品油管道工程（简称港枣工程）作为东北至华北、华南成品油管道干线网的重要组成部分，是中国石油调整东部地区能源战略布局的一项重要工程。工程建设历经一年多的时间，存在安全风险、投资风险等，备受各级领导和社会各界的关注。

　　重点工程历来是监察的重点，管道公司为确保工程建成优质工程、安全工程、廉政工程，组织效能监察组先后3次依法依纪开展了专项效能监察，提出了整改建议，港枣工程项目部认真组织了整改，并以文件形式进行了反馈，这一做法得到了上级认可。去年11月底，股份公司总裁办公室《情况通报》第16期，以《管道公司港枣项目实行全过程效能监察》为题，全面介绍了港枣工程的效能监察情况。

　　制度与教育并重建起防范门槛

　　在项目实施过程中，港枣工程项目部领导率领项目团队和所有参建单位，发挥管道建设的队伍优势、管理优势和技术优势，克服地方协调难等诸多不利因素影响，在工程建设过程中，严格执行上级有关工程管理规定，采用招标制、监理制、第三方质量监督制、检测制及索赔制等，严格按照规定程序进行工程招投标，并上报审批，最终确定施工队伍和生产厂家，聘请管道公司纪检监察专职人员监督招投标全过程。在工程变更及签证时，组织现场核实，并与设计、监理共同确认，如需变更必须按照《长输管道及配套工程签证管理办法》的要求及时填报变更单及确认单，并附相应的费用变更预算，经相关部门审核，报主管领导及项目经理审批后才能执行。

　　港枣工程项目部把工程质量和安全放在首位，编制了QHSE管理体系文件和应急预案，聘请国外专家对大港首站进行了风险评估，制定了风险消减措施和相应的应急预案。同时，抓质量、保安全、强化基础管理，开展了“百口焊接、百口防腐补口”考核，参建单位的施工焊接一次合格率达99%，防腐一次合格率始终保持在100%，工程质量、QHSE指标控制良好。从去年3月1日线路工程打火试焊到今年6月11日油头顺利到达枣庄末站，参建员工鏖战15个月，圆满完成了全长654千米（含分输支线）的线路施工和站场各项工程建设任务。

　　工程项目部领导班子在确定工期目标、质量目标、投资目标、HSE目标的同时，确立了要把工程建成阳光工程、廉洁工程的目标，实现了党风廉政建设工作同工程建设任务一起部署、一起落实。项目建设过程中，项目部党工委、纪工委还采取了一系列行之有效的措施，开展了廉政警示教育活动，有力推动了项目部的反腐倡廉工作。首先项目部完善了制度，规范项目管理人员的行为。编制了项目部《制度汇编》，汇集规章制度43个；在工程建设前期，制定了对外协调工作纪律。其次，提前进行警示教育，请公司纪检监察处负责同志宣讲廉洁自律、效能监察等方面的内容。最后开展领导班子集体承诺、党员承诺活动，在项目部信息门户上公布举报电话和电子邮箱，自觉接受员工群众、参建单位的监督；组织项目管理人员和部分施工单位签订《廉政责任书》，广泛开展反腐倡廉教育，取得了明显效果。

　　货比三家“阳光”采购

　　根据港枣管道工程特点，这个项目部还专门编写了《港枣成品油管道工程物资采办手册》，完善了《管道工程物资采购管理办法》等控制程序。所有大宗物资供应商都是从管道公司入围单位中优选出来的。所有的甲供设备和大宗物资，严格按照物资采购程序进行。国内设备材料的招标采办工作由项目部具体负责，委托中油物装公司负责引进设备材料的招标。属于一类物资的设备、材料通过招标程序在能源一号网上采购。

　　在物资采办过程中，港枣工程项目部坚持货比三家，择优选择。在物资验收等各环节上严把质量关，采取驻厂监造、原材料入库检验、中间检验、出库检验、到货验收、施工现场检验等措施严格管理，有效保证了工程物资的质量。同时，项目部建立了一套行之有效的物资运输、接收、保管的管理措施和制度。由于项目部严格工程物资采购招投标，坚持“阳光”采购，物资采购制度严格、措施得当，有效保证了工程物资的质量。

　　严格管理确保资金安全

　　工程项目部始终把合同管理作为管理的重点。在合同管理上，项目部严格实行部室承办人制度、网上审核会签制度和合同备案上报制度。在合同承办过程中，规定凡在工程项目管理活动中与外界发生经济往来的均要签订经济合同。从合同谈判到合同签订及履行，每一环节严格执行合同管理流程图，主体资格合法，审查审批手续齐全，程序符合内控要求。依据招标文件及委托承包商代业主办理地方赔补偿事宜的实际情况，项目部编制了符合工程建设需要的临时占地、地面附着物及“三穿”赔补偿协议书的标准文本，完善了工程类和服务类合同文本，使合同更加规范、合理、适用，减少了合同纠纷，维护了合同双方的利益。

　　此外，这个项目部明确规定经理是资金安全第一责任人，财务部长和主管会计是资金安全主要责任人，实行项目经理“一支笔”签字报销制度。项目部制定和完善了《会计核算及财务管理办法》、《资金运行操作程序细则》、《财务报销各项规定》等有关财务管理的规章制度。建立和完善了内控制度和流程，有效执行内部控制制度,采取了严格的财务管理措施，控制执行到位,保证资金安全。通过不懈努力，这个项目合同管理创出了合同签约率、审查率、合规率、履约率为 100%，合同纠纷率为零的纪录。