最后，建设现代能源产业体系，两大约束、三大矛盾、四大难题。首先要解决资源和环境约束的问题。三大矛盾是整个经济发展和节能减排的矛盾，实际上也是讲我们当代人和后代人的矛盾。扩展到国际上来讲，就是发达国家和发展中国家的矛盾。这个矛盾的原因就是，我们国家整体来说处在能源工业化阶段，你集中减排从方向上实际上跟它是不一致的。改革开放三十年来，我们用弹性系数小于一的情况下实现经济快速发展，本身也创造了世界工业化的奇迹。发挥比较优势和改善能源结构的矛盾。这是市场选择和政府干预的矛盾。发挥比较优势，我们的比较优势就是煤炭，煤炭技术成本门槛比较低，这是资源优势决定的。第三个矛盾和保证需求和能源安全的矛盾。我们整个经济快速发展，对油气，对煤炭，对其他能源需求很大，我们自己不能保证，就需要进口。一旦进口以后，对进口的消费过多就形成了安全生产问题。这是我们需要解决的三大矛盾。

　　四大难题，一个是改进能效的难题。能效改进无外乎三个因素，技术因素、体制因素、经济因素，能效的改进，实际上是有边界的，不可能无限制提高的，应该说它具有边际收益和递减的规则，这是一个难题。“十一五”我们千方百计减了20%，“十二五”不可能达到20%的目标，这是一个难题。第二个难题是消纳新能源的问题，因为我们说新能源的发展是存在一个矛盾的，你是新能源发展将替代化石能源。现在整个市场，技术或者参数都是适合于传统化石能源的，这样有一个融合的问题，这个难题也需要解决，不仅仅是技术问题，也有技术部门之间的利益问题。三是能源运输的难题，区域之间的协调，能源发展方式的选择，部门之间的协调。四是能源价格改革的难题。我们现在改革开放三十多年能源，为什么能源价格改革迟迟不能推动，除了煤炭原煤价格以外，其他能源价格都处在计划经济到市场经济过渡的阶段，每次能源价格改革迟迟下不了决心，总是有各种因素干扰它。

　　现在随着经济的发展，我们形成了不同利益的主体，现在价格改正已经很难实现，不同的目标、不同的利益主体，使我们能源价格改革步履艰难。

　　现在能源发展最主要的问题是能源价格问题，实现促进新能源替代化石能源的发展，结构调整影响是非常广大的。在“十二五”期间，我们应该以能源价格改革为重点，促进能源发展体系的建设。