全球变暖使“获取资源的诱惑”增加

　　截至目前，有关北极的争端都是以和平方式解决。但英国《卫报》援引北约欧洲盟军最高司令斯塔夫里迪斯的话说，“全球变暖可能在今后令局面彻底改变，获取资源的诱惑将大大增加”。
 

　　美国研究人员预计，最早到2030年，全球变暖可能让北极地区的海冰融化，因此更容易通航和勘探资源。而航道之争也是北极之争的主要内容之一。
 

　　俄《导报》报道称，从上世纪70年代末到2008年初，北极永久冰冻面积几乎减少了一半。北部高纬地带经济活动的难度近期将减弱。这使得北方海上航道通航的前景更值得期待。从鹿特丹到横滨经北方航道的线路长13600公里，比穿越苏伊士运河短三分之一。
 

　　路透社援引海军科学家的预测说，北极从本世纪30年代中期的夏季开始将有1个月的无冰期，在本世纪中期左右将有2至3个月的无冰期。更少的冰意味着俄罗斯和阿拉斯加之间56英里宽的白令海峡有一天可能会媲美波斯湾及其他海洋航路。
 

　　美国《华盛顿邮报》网站今年5月报道称，美国和加拿大外交官已经重新开始就加拿大北极地区航线的航行权展开争执。这条航线可以缩短航行时间，节约长途油轮的航运成本。
 

　　在反信息封锁网站维基解密公布的外交电报中，美国外交官之间的信件往来显示，包括美国和俄罗斯在内的北方国家一直在蠢蠢欲动，以确保得到航线使用权以及获取海底石油和天然气蕴藏的便利。
 

　　目前，人们所指的北极航道主要包括“东北航道”和“西北航道”。
 

　　东北航道之争主要发生在俄、美、欧盟等国之间：俄罗斯坚持对北极东北航道的控制，而欧盟和美国以及日本则提出在个别航段享有无害通过权和自由通行权。西北航道之争主要发生在美加之间：加拿大主张西北航道属于加拿大内水，而美国则坚持西北航道属于国际通道。
 

　　 “北极政府”呼之欲出

　　在围绕北极的争夺中，各国除了举行军演、部署部队等“展示肌肉”的举动之外，还尽显灵活务实的外交手段。
 

　　其中一个例证就是，今年6月，俄罗斯和挪威首次交换了巴伦支海和北冰洋划界及合作条约的批准文件。根据该条约，两国争议地区86万平方公里水域归俄罗斯，51万平方公里归挪威。条约还允许两国在17.5万平方公里范围内的北极大陆架开发油气田。《俄罗斯报》称，两国外长都证实：放弃此前确定的石油天然气开发禁令的时机已经到来。
 

　　而多数环北极国家也意识到，与其无休止地争吵，不如抓紧机会制定游戏规则。
 

　　北极理事会今年5月举行了外长会议，会议通过了一份规定理事会观察员权限和义务的文件。俄外长拉夫罗夫对媒体说：“我们通过的文件中特别写明，极地国家---也就是北极理事会的8个成员国---对这里的事务拥有特权。”
 

　　北极理事会1996年9月成立，其宗旨是保护北极地区的环境，促进该地区在经济、社会和福利方面的持续发展。其成员包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦、冰岛、加拿大、美国和俄罗斯。
 

　　俄《生意人报》称，极地俱乐部的入会标准和观察员义务是相当苛刻的，比如必须承认北极沿岸国家在北极地区拥有主权，而其权利则相当有限。它们只能为理事会各工作组的活动提出建议，提供科研、资金方面的支持。
 

　　《生意人报》预计，将来北极理事会的建议会逐步拥有更大的效力。理事会将在挪威设立一个常设秘书处。上述决定实际是要将北极理事会变成一个决定该地区命运的“北极政府”。
 

　　目前，北极理事会观察员包括英国、法国、德国、荷兰、波兰和西班牙等。中国、意大利和韩国是临时观察员。法国《世界报》称，中国要求像法国等六个国家一样成为北极理事会的常驻观察员。
 

　　据共同社报道，斯德哥尔摩国际和平研究所曾在一份报告中，提出了北极可能变成中国地缘政治利益区的假设。它的理由是：中国经济高度依赖外贸，这迫使其寻找缩短运输路线的办法。如果关于夏天可以快速通过北极的预言得到证实，那么中国不会放弃这个新的机会。
 

　　美国之音电台网站援引俄国家能源安全基金会主席西蒙诺夫的话说，中国对经过俄罗斯北极沿岸的北极航道特别感兴趣，使用这条航道可以把货物从中国运到欧洲。但俄罗斯一直认为北极是自己的势力范围，不想让更多国家参与。
 

　　西蒙诺夫说：“不仅仅俄罗斯这样想，我认为环北冰洋的加拿大、美国、挪威和丹麦也都持这种立场。这些国家认为，北极的利益应该在它们之间分配。但中国等国当然希望在北极事务方面拥有更多发言权，因此同中国发生争吵将是不可避免的。”
 

　　另据俄《观点报》去年10月报道，俄海军总司令维索茨基说，一些未加入北极理事会的国家开始密集地向北极渗透，并通过各种手段确立自己的利益。这其中包括与挪威签署了开发北极区协议的中国。他说：“我们了解中国现在的经济和基础设施情况。它是一个厉害的角色。”
 

　　而俄副总理伊万诺夫7月6日表示，中国可能在2013年获得北极理事会观察员地位。他说，北极理事会决定在2013年研究有关新成员加入或授予其他国家观察员地位的问题，主要条件在于尊重北极国家的领土权利和主权。“任何国家，包括中国，可以在接受这些条件后得到观察员地位。我不觉得这有什么奇怪的。”伊万诺夫说。