近一段时间，集团公司出台的《反违章禁令》在各单位引起强烈反响。许多人认为，这是实现安全形势明显好转和根本好转的一种有效举措，必将对集团公司整体安全工作产生深远影响。那么，出台禁令主要出于哪些考虑？该如何看待禁令在实际工作中的作用？记者采访了集团公司安全环保部主任贺荣芳。

　　贺荣芳说，去年集团公司狠抓企业“一把手”安全生产责任制的落实，出台《安全环保责任书》。今年集团公司从建设综合性国际能源公司的高度，着眼于安全生产形势的进一步好转和根本好转，进一步规范岗位员工安全行为，又出台集团公司《反违章禁令》，从制度建设上进一步强化安全生产监督管理，这是集团公司继《安全环保责任书》之后，在安全生产方面采取的又一重大举措，充分体现中国石油强化安全管理，根治违章的坚定决心。

　　在编制《反违章禁令》过程中，按照集团公司党组的要求，我们充分听取下属企业的意见和建议，对《反违章禁令》逐字逐句反复讨论、推敲、修改，经过集思广益最终定稿。同时，大家回顾了集团公司成立以来的重大安全事故，从石油化工企业生产具有高温、剧毒、易燃、易爆等特点出发，对引发安全事故和日常管理中的“三违”行为进行归纳、整理，主要针对生产和施工现场等直接作业环节发生率较高、危害较大的“三违”行为，每条禁令的背后都可以列举出一系列的安全典型案例。可以说，《反违章禁令》有着很强的针对性和可操作性。

　　尤其需要说明的是，在编制过程中，蒋洁敏总经理多次作出重要指示，对《反违章禁令》的适用范围以及处罚措施等都作了明确要求。可以说，《反违章禁令》的出台，充分体现了集团公司党组坚持安全发展，坚持以人为本，坚持从严治企的决心和信心。

　　那么，中国石油在《反违章禁令》制定过程中遵循了哪些原则，体现了什么思想？

　　贺荣芳表示，最主要的就是突出和体现了“以人为本”的原则。依法治企的目的是安全生产，保障人民群众的生命财产安全。落实“以人为本”原则，就要在发展经济的同时尊重人的价值，使其在生产过程中不受伤害，进而不伤及他人和环境。《反违章禁令》表面上看似严苛，规定对违反禁令者给予严厉的行政处分直至解除劳动合同，其实里面饱含着中国石油对员工生命安全的关爱，正所谓“爱之深，责之切”。

　　其次是突出和体现“预防为主”的原则。分析这些年来集团公司发生的生产事故，绝大多数都与违章有关。由此可见，违章是影响当前集团公司安全生产的最大症结，“有章不循，有法不依”几乎成为痼疾。集团公司党组提出，要抓住影响安全生产的主要矛盾，把反“三违”放在非常突出的位置来抓，使安全监管进一步向基层现场延伸，用刚性手段坚决遏制“三违”现象屡禁不止的状况。这既是当前一项十分紧迫的工作，也是一项艰巨而长期的任务。

　　三是突出和体现“严”字当头的原则。《反违章禁令》的颁布实施，只对事，不对人。必须以毫不含糊的态度，令行禁止；必须用强硬有力的手段，执法如山。从而确保不折不扣地执行《反违章禁令》，从根本上遏制习惯性违章，实现本质安全。

　　可以这样理解：《反违章禁令》是从源头上控制人的不安全行为的“高压线”。反过来说，只要我们每一名员工严格执行《反违章禁令》，克服侥幸心理，一丝不苟地执行标准化的操作程序，这条“高压线”就会成为保障我们生命安全的“护身符”。

　　贺荣芳特别指出，颁布禁令的目的不是为了处罚谁，而是集团公司从对国家负责，对社会负责，对员工生命负责的角度出发，从根本上关心和爱护员工。

　　在谈到《反违章禁令》贯彻落实的情况时，贺荣芳明确提出，《反违章禁令》是集团公司安全生产的重要制度，是实现安全生产形势明显好转和根本好转的一项根本措施，各单位必须贯彻落实到企业生产经营的各个环节，做到“规定动作”到位。

　　首要的一点就是认真履行民主程序。各企业要按照国家劳动合同法的有关规定，召开职工代表大会，对《反违章禁令》履行民主程序。审议、通过后的《反违章禁令》尽快以企业文件形式下发执行。同时要广泛开展宣传活动。各企业要利用内部电视、网络、报纸、板报等多种渠道，以设置专栏、开展专题讨论等多种形式，做好《反违章禁令》的宣传工作。基层单位要层层组织进行认真学习，人人进行签字确认，确保员工人人皆知，熟知熟记，入脑入心。要认真分析违章尤其是习惯性违章产生的根源，找准引发“三违”行为的症结所在，真正把反违章工作抓出成效。

　　贺荣芳表示，《反违章禁令》是我们安全生产的高压线，是我们工作行为的准则线，是我们思想意识的警戒线，是员工生命安全的保障线。安全生产归根到底是执行力的问题，在安全管理上来不得半点儿心慈手软。必须切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题，要做到“敢”字当头，敢抓敢管，敢出重拳，敢于严格执法。要制定铁的制度，以铁的纪律，保证各项规章制度、安全规程能够在实际工作中得到贯彻落实。这也是“以人为本”的具体体现。

　　该怎样理解《反违章禁令》与我们一直在探求的安全长效机制之间的关系？

　　贺荣芳说，安全工作必须建立完善的HSE管理体系，最终形成一种长效机制，这与当前《反违章禁令》的内涵一脉相承。我们期待着，通过严格规范的行为约束，逐步使员工养成遵章守纪的自觉性，把《反违章禁令》化为一种工作习惯，尽快从强制走向养成，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。