“节能是最大的能源”

    在曾培炎提出的能源安全十六字方针中，“节约优先”排在第一位。

    国家信息中心一位能源专家向《财经国家周刊》记者表示，《国民经济和社会发展“十二五”规划》提出，要控制能源消费总量，引导合理能源消费的理念，过于浪费和高耗能的产业面临着越来越大的调整压力。

    有能源行业人士认为，在工业化中期制定能源消费总量限额，类似“刻舟求剑”。而华北电力大学教授曾鸣则认为，国际惯例确实没有天花板机制，但中国还要依据中国国情来办，“能源消费总量天花板机制，基本符合现阶段或者不久的将来中国能源供应安全、提高效率和节能减排的整体盘子”。

    这意味着，中国必须帮助各类用电终端不断提高用能效率，在满足同样产出的情况下，减少能源投入，减少排放，即需求侧管理(DSM)。

    “喊了20年，需求侧管理始终在中国没有真正开展起来”。曾鸣1991年就在欧洲做需求侧管理研究，回国后虽然做了几十个课题，但需求侧管理现在才真正得到重视。

    国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，可把能源总量控制看作是一种强制推进节能的方法，“但从操作层面讲难度非常大，必须有措施控制存量和增量”。

    吴钟瑚认为，“十一五”的节能目标虽然基本实现，但也采取了一些行政和非常规的手段。 “真正有效的，法规之外，还是要靠行政命令。”吴钟瑚说，“完全靠市场推动有障碍，比如节能设备有市场需求，但价格高，节能不节钱，老百姓不买”。

    另一个节能的高招，是合同能源管理。这是真正的舶来品，1997年受世界银行全球环境基金的支持开始在国内试行，由当时的国家经贸委牵头，组织北京、山东、辽宁三家公司做试点。

    所谓合同能源管理，就是节能服务公司出资为业主进行节能改造，业主将未来节约的能源费用作为节能服务公司的收入。

    “从1997年的三家公司，到2004年几十家公司，到2010年四五百家，现在已经有2000多家。”中能联盟节能减排咨询中心副主任兰绍辉介绍该行业的快速发展时说。

    但该模式在中国也遭遇水土不服。兰绍辉说，“主要是钱要不回来”，部分企业缺乏诚信，这导致该行业一直在探讨如何降低风险。

    据中电联统计，2011年中国全社会用电量4.69万亿度，比2010年增长11.7%；人均用电量3483度，比2010年增加351度，已经超过世界平均水平。

    《BP2030世界能源展望》预测：到2030年，中国的能源赤字将增加8亿吨油当量，全球一半以上的液体燃料需求将来自中国，中国在所有类别的燃料上的能源短缺都将扩大5倍。

    “合理控制能源消费总量、提高能源使用效率”，还有很长的路要走。