白宫能源新政:一场政治秀

[加入收藏][字号: ] [时间:2008-07-30  来源:《环球财经》杂志  关注度:0]
摘要: “愿上帝保佑他,美国的总统,一个彻底的失败者,愿上帝保佑他的心。在经济、战争、能源等所有方面,美国人都对他失去了信任。”美国众议院发言人南希·佩洛兹Nancy Pelosi说。   南希是在7月17日接受CNN采访时说这番话的。这位来...
    “愿上帝保佑他,美国的总统,一个彻底的失败者,愿上帝保佑他的心。在经济、战争、能源等所有方面,美国人都对他失去了信任。”美国众议院发言人南希·佩洛兹(Nancy Pelosi)说。

  南希是在7月17日接受CNN采访时说这番话的。这位来自加州的民主党议员之所以如此激动,是因为记者问她对布什前些天的讲话作何回应。

  7月14日,美国总统布什正式宣布,解除在近海大陆架进行能源勘探的行政禁令,并在同一日的白宫电视讲话中抱怨说,国会山在过去的20个工作日中毫无作为,一项法案也没有通过。

  布什想要表达的真实意思是,对于他在之前的有关能源政策的提议,国会没有作出任何的实质性的反馈。

  6月18日,即中美展开战略经济对话(SED),并且宣布加强能源合作的第二天,布什即在白宫召开能源会议,并在之后公布《政策备忘录:能源美国造》,呼吁国会解除近海石油勘探的立法禁令。

  布什向国民展示的逻辑是,因为美国自己产的石油太少,进口的石油太多,对国际石油市场过于依赖,以至于对油价的影响有限,如果美国可以生产更多石油,就能通过增加供给降低油价。

  在布什公布政策备忘录时,美国国内市场的汽油价格,已经达到4.08美元/加仑,比去年同期上涨35%。布什说,无论是普通的美国家庭,还是不景气的美国经济,都不能继续承受高油价。

  布什能源新政

  实际上,布什最近几年一直在强调,美国要增强能源独立性,减少对进口石油的依赖。他在政策备忘录中提供的数据是,在2007年,美国日消费石油2070万桶,其中有1200万桶需要进口。

  “但是,世界上有很多石油来自不稳定的地区和不友好的国家,是它们导致供应休克以及价格暴涨。因此,我们对进口石油的依赖,不仅削弱了能源安全,还让我们的经济容易受外界力量的攻击。”

  近海石油开采量的大幅增加,有利于提高美国的能源安全,这是布什解除禁令的重要理由之一。

  从1980年代早期开始,国会一直限制开采近海石油。据专家们预测,这约束了180亿桶石油的供给。以130美元/桶计算(7月17日纽约商品交易所收盘价),近海石油总量价值达2.34万亿美元。

      事实上,布什并非是第一个解除禁令的总统。其父老布什担任总统期间,曾于1990年——发动海湾战争的前一年——解除禁令。克林顿在任时也曾经解除禁令。但是,国会始终坚持禁采立场。

  与老布什和克林顿不同,除了解除近海勘探禁令,布什还宣布,要通过其他方式扩大国内石油生产。

  他要求国会清除立法障碍,发掘油页岩的产油潜能,“它能为美国人提供相当于现在进口石油总量100倍的石油”;他要求国会允许开采阿拉斯加北部地区,那里的储量相当于每年从沙特进口量的20倍。

  布什还敦促国会,拓展并提升美国的精炼能力,使“美国不再进口数百万桶完全炼好了的汽油”,从而增加美国的就业。

  国会陷于两难

  布什解除近海石油勘探的决定,让民主党控制的国会处于两难:要么因解除立法禁令而被指责,要么因为不作为而被指责。

  美联社/益普索(AP-Ipsos)最新的民调结果是,国会的支持率已由6月的23%,下降到7月份的18%。民众对布什的支持率要高于国会。布什的支持率在6月份是29%,7月份则是28%。

  “国会的无所作为是不能被结束的。我不能接受,美国人民也不能接受。现在,执行层面的限制已经清除。这意味着,在美国人民和富的石油资源之间的唯一障碍,就是美国国会的行动。”

  布什说,国会中的民主党领袖可以通过立法的方式,向美国民众表明他们察觉到了民众的失落感。

  布什的决定,得到国会中共和党议员的积极响应。在行政禁令撤销的第二天,北卡罗莱纳州共和党参议员伊丽莎白(Elizabeth Dole)对媒体表示,“对于国会的不作为,美国家庭再也等不起了。”

  为了配合布什的行政动作,6月26日,这位参议员曾与其他议员联名,向国会提交《2008油价削减法案》,要求立即采取行动,解除近海石油开采的禁令,给予各州利用其深海资源的选择权。

  除了解除国会开采禁令的内容,这部法案还提出,解除对美国西部油页岩的开采禁令,增加对尖端电池和电力引擎的研发投入,增加商品期货交易委员会(CFTC)的预算和人力,加强对期货市场的监管。

  对于布什及其共和党支持者的提议,众议院发言人南希·佩洛兹,在7月17日接受CNN采访时说,“布什正在挑战国会,而国会则一直在清扫布什制造出来的垃圾,一次又一次,一次又一次。”

  这位加州参议员公开嘲笑布什是“白宫的石油商”,她说,这个计划并不能立即解决油价问题。“布什的计划是在愚弄大众,它既不能降低油价,也不能增加能源独立性。”

     总统候选人的分歧

  两个总统候选人的态度也截然不同。

  共和党总统候选人麦凯恩(John McCain),支持近海石油的勘探和生产。民主党总统候选人奥巴马(Barack Obama)则认为,美国应该注重节能和替代能源的使用,而不是仅仅打开新的油田。

  奥巴马的发言人比尔(Bill Burton)说,如果近海石油的开采,能在短期内降低油价,或者是能源独立的长期战略,它就值得我们考虑,不管它的风险有多大。

  “但是多数专家,甚至布什政府内部的人,都承认两方面的目的都达不到。它仅仅是白宫失败的能源政策的继续。而这种来自华盛顿的政策,我们已经看了30年了。”比尔在接受采访时说。

  布什的决定受到工业界的欢迎。华盛顿能源研究所研究员布莱恩(Brian J. Kennedy )支持开放近海开采的政策。“这将向全球市场发出强烈的信号,美国终于认真考虑生产自己的能源资源。”

  而环保主义者则与国会中的民主党议员一起,对布什的做法予以谴责。他们认为白宫此举是出于政治目的,并称,如果白宫急于增加国内生产,可以让石油公司加速开采手中现有的资源。

  这些反对者重申,应该通过替代能源的生产,以及动用战略储备油来增加供应,来解决当前的高油价问题。伊利诺伊州民主党议员拉姆(Rahm Emanuel)指责说,布什的决定就是一场“政治秀”。



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