“十一五”是我市加快振兴吉林市老工业基地，推进建设工业强市的关键时期。化工产业是我市的重要支柱产业，对于全市国民经济和社会发展具有举足轻重的影响。在深刻分析我市化工产业发展现状、具备的比较优势和机遇的基础上，根据全市国民经济和社会发展“十一五”规划、吉林化学工业园建设总体框架方案和国家、省的化工产业发展战略和政策的总体要求，提出吉林市化工产业发展“十一五”规划。
   
　　一、指导思想和原则
   
　　“十一五”期间，吉林市化工产业发展的指导思想是，全面落实科学发展观，以市场为导向，按照原料路线多元化、产品加工精深化和产业发展延伸化的方向，遵循一体化、集约化、市场化、国际化的原则，加快扩张化工产业经济总量，大力调整和优化产业结构和产品结构，不断提高我市化工产业竞争力，实现我市化工产业快速、健康和可持续发展。
   
　　“十一五”我市化工产业发展应遵循的基本原则是：
   
　　●符合国家产业政策和区域经济发展的要求，适应吉林市产业结构调整需要；
   
　　●充分发挥吉林市现有化工生产优势，优先做大做强现有产品链并进行优化延伸；
   
　　●打破区域内“条块分割”现象，中直企业和地方企业统一规划，合理布局，相互促进，共同发展；
   
　　●规划产品目标市场明确，发展前景好，对国内外投资者有吸引力，有较好的投融资条件；
   
　　●符合可持续发展的要求，装置规模经济，工艺技术先进，能耗低，效益好，产品档次高；
   
　　●统一规划，集中建设，实现产品项目、公用工程、物流运输、环境保护和管理服务一体化，降低投资成本和价格。
   
　　二、发展目标
   
　　“十一五”期间，吉林市化工产业的发展目标是，到2010年，全市化工产业销售收入达到1000亿元，产品精细化率达到40%以上，把吉林化学工业园建设成为具有国际影响力和竞争力的综合性化工生产基地，同时形成中国北方最大的化工新材料基地和精细化工生产中心。
   
　　三、发展重点和主要任务
   
　　“十一五”期间，吉林市化工产业发展要按照原料路线多元化，产品加工精深化和产业发展延伸化的方向，进一步提高吉化两大公司装置规模化和炼化一体化水平，打造核心业务突出、主导产品集约、竞争优势明显、发展能力充足的炼化一体化生产基地；充分发挥吉化主导产品原料优势，提高产品上下游一体化、系列化程度，大力发展精细化工和化工新材料；积极拓展原料路线，充分利用我省玉米资源优势，加快发展生物化工；积极利用引进俄罗斯天然气资源的契机，适时启动天然气化工。
   
　　（一）支持吉化两大公司做大做强，打造竞争优势明显和发展能力充足的炼化一体化石油化工生产基地
   
　　重点支持和服务吉化两大公司，争取中国石油资金和国家政策的支持，扩大对外合资合作。吉林石化公司重点发展炼油、烯烃、合成树脂/合成橡胶、合成氨/合成气四条主线，集中力量做好基本有机化工原料、合成材料、三苯（苯、甲苯、二甲苯）、有机硅等主导产品，实施120万吨柴油加氢改质、70万吨乙烯扩建、 10万吨聚碳酸酯、36万吨ABS、25万吨苯乙烯、17万吨乙丙橡胶等项目，实现投资140亿元，打造全国最大的聚碳酸酯、乙丙橡胶生产基地和东北最大的苯乙烯、ABS生产基地；吉化集团公司着力提高产品上下游一体化、系列化程度，重点做大做强丙烯腈、三羟甲基丙烷、香兰素等主导产品，实施33万吨丙烯腈扩建、20万吨C4/C5制丙烯、高碳醇装置盘活、9万吨MMA扩建、6000吨甲基香兰素、3.5万吨三羟甲基丙烷扩建等项目，实现投资120亿元。
   
　　（二）依托吉化发展壮大地方化工，建设具有一定竞争能力的化工新材料基地和中国北方最大的醇醚生产基地
   
　　大力支持地方化工企业发展壮大，积极引进域外投资者，充分利用吉化公司的芳烃、丙烯酸及酯、有机硅、环氧乙烷、合成树脂和丙烯腈等主导产品和资源，进行产品精深加工和产业延伸发展，形成北方最大的醇醚生产基地和具有核心竞争能力的化工新材料基地。
   
　　延伸发展芳烃产品链。依托吉林石化公司的55万吨联合芳烃装置和配套的苯、甲苯和二甲苯等装置的原料优势，抓住国内聚氨酯的市场机遇和发展潜力，建设 20万吨苯胺，并进一步规划建设16万吨MDI、10万吨TDI、5000吨HDI等有机异氰酸酯和精对苯二甲酸项目，为进一步发展聚氨酯材料奠定基础。
   
　　延伸发展丙烯酸及酯产品链。依托吉林石化公司丙烯酸及酯生产基地现有资源优势和技术优势，根据国内市场需求和潜力，规划建设11万吨/年丙烯酸及酯项目，并进一步延伸发展，建设3万吨高吸水性树脂、2万吨汽车涂料和5000吨丙烯酸酯橡胶（ACM）等项目，做大做强丙烯酸及酯产品链。
   
　　延伸发展有机硅产品链。依托吉林石化公司5万吨/年机硅装置的生产能力、原料优势和吉化研究院自主开发的成熟技术，发展有机硅下游硅橡胶、硅油、硅树脂等产品，重点建设1万吨有机硅室温胶、1万吨有机硅高温胶、1万吨硅树脂和5000吨硅油等项目。充分利用有机硅装置副产品一甲三氯硅烷和废触体，开发生产气相法白炭黑。形成国内重要的有机硅及有机硅下游产品生产基地。
   
　　延伸发展环氧乙烷产品链。依托吉林石化公司6万吨/年环氧乙烷生产装置的原料优势，并利用环氧乙烷属于易燃易爆的危险化学产品，不易长途运输，适于在原料产地深加工的特点，积极提供政策条件，吸引吉化公司环氧乙烷下游客户到吉林市进行深加工，发展醇醚和乙醇胺等产品，建设5万吨乙二醇醚、5万吨差别化醇醚、4万吨乙醇胺等项目，形成中国北方最大的醇醚生产基地。
   
　　延伸发展合成树脂产品链。依托吉林石化57万吨/年聚乙烯装置、18万吨/年ABS装置和“十一五”规划新建14万吨/年聚碳酸酯装置的原料优势，积极发展树脂专用料和管材，建设1万吨树脂专用料、5万吨聚乙烯管材和地膜、棚膜、包装膜等项目，发展壮大我市合成树脂产品链，形成产业集群。
   
　　延伸发展丙烯腈产品链。充分利用吉化集团公司丙烯腈的原料优势，建设吉林化纤15万吨差别化腈纶项目，形成全球最大的腈纶生产基地；积极开发碳纤维，建设5000吨碳纤维项目；以丙烯腈副产氢氰酸为原料，引进战略投资者建设蛋氨酸项目，成为国内重要的蛋氨酸生产基地；以德固塞、罗门哈斯等公司为招商对象，建设10万吨甲基丙烯酸甲酯（MMA）和5万吨聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）项目。
   
　　（三）依托资源和技术优势加快发展生物化工，建设中国北方生物化工生产基地
   
　　利用我省丰富的玉米资源，充分依托现有企业，积极引进战略投资者，加快发展生物化工。到2010年，基本形成国内最大的生物能源基地和重要的生物化工新材料、生物基乙烯生产基地。
   
　　发展生物基化工醇及酸产品链。实施吉林燃料乙醇公司60万吨/年燃料乙醇扩建工程，形成国内最大的生物能源基地；以吉林博大生物化工有限公司5万吨/年生物基乙烯项目为龙头，建设生物基乙烯生产基地，并延伸发展环氧乙烷、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）等产品；引进战略投资者，以10万吨/年乳酸、5万吨/年聚乳酸和生物基乙二醇、1,3-丙二醇等项目为龙头，积极发展生物化工新材料和生物基化工醇。
   
　　发展玉米淀粉及糖产品链。以吉林沱牌农产品开发有限公司的25万吨/年全糖粉、10万吨/年麦芽糊精项目龙头，大力发展果葡萄糖浆、结晶葡萄糖、麦芽糖、麦芽糊精、改性淀粉等深加工产品。
   
　　（四）抓住引进吉林油田和俄罗斯天然气的有利契机，适时启动天然气化工
   
　　利用中国石油天然气总公司铺设的吉林油田和大庆油田至吉林石化公司天然气管线，以及2007年俄罗斯天然气进入吉林市的契机，引进跨国公司和战略投资者，适时启动天然气化工，积极发展甲醇及下游醋酸系列产品和甲醇制烯烃（MTO）项目、氢氰酸及下游蛋氨酸等产品；以天然气替代石油，实施吉化合成氨装置油头改气头。
   
　　四、措施和建议
   
　　为实现“十一五”期间吉林市化工产业的发展目标，需要全市上下从政府到企业等多方面的参与和支持，更要有切合实际的对策和强有力的各项措施。
   
　　（一）加强组织领导，提高组织保证能力
   
　　积极争取省政府的支持，成立以省市主要领导参加的吉林市化工产业发展领导小组，切实加强领导作用。规划中新建、改扩建项目由领导小组统一组织协调，各企业密切合作，实现区域化工产业优势互补，共同发展。领导小组加强与国家行业主管部门的沟通，为域内企业对外信息交流创造机会和条件。
   
　　（二）积极争取国家有关部门和中国石油集团公司的支持，加快化工产业龙头项目的建设进度
   
　　积极利用好我市石化工业基础和周边良好的油气资源前景，争取国家有关部门对我市建设大型石油天然气化工基地的支持，将吉林市规划建设的重大骨干石化项目列入国家“十一五”规划，抓紧推进已具备建设条件的项目早日实施，形成生产能力，带动下游发展。加大推进油页岩项目前期工作和资源整合力度。积极与中油集团联合，组织开展天然气制烯烃（MTO）项目前期工作，报请国家发改委批准，对美国UOP公司、挪威HYDRO公司等跨国公司进行招商。
   
　　（三）加强对吉林石化和吉化集团公司的支持与合作
   
　　全市上下要为吉林石化和吉化集团两大公司的发展创造更良好的外部环境，积极发展地方经济，培育吉林市及其周边地区石化产品市场，抓下游，促上游，使全市化工产业走上良性循环的轨道。吉林市地方要与吉化两大公司发展多方面合作，包括石化项目原料互供、多种方式共同投资、合资合作建设石化项目、工程建设服务、基础设施配套供应、下岗人员社会服务等，实现油地结合，共同发展。
   
　　（四）加大宣传力度，争取优惠政策，拓宽招商引资渠道
   
　　积极向国家有关部门申请成为国家级吉林化学工业园区，争取各项优惠政策，优化我市化工企业资产结构，降低负债率，减轻企业负担，解决部分项目资本金问题，使企业发展进入良性循环。要在税收、土地使用费、城市建设费等方面对入园企业给予优惠，运用经济杠杆，吸引国内外投资者进驻。
   
　　调动全市力量加大对吉林化学工业园区的开发力度，形成吉林市化学工业大开放的态势。采用各种宣传工具，把吉林化学工业园区大开发的消息见诸报端、互联网等多种媒体，形成声势，为招商引资做宣传，为十一五吉林市化工产业的跨越式发展创造一个良好的外部环境和投资氛围，成为国内突出的投资亮点，吸引国内外资金和先进技术，为吉林市的大发展服务。
   
　　（五）加快吉林化学工业园区基础设施建设，壮大开发主体的经济实力
   
　　加快吉林化学工业园区建设步伐，编制高水准的详尽的发展规划，尽快全面启动。组建具有雄厚资本实力的股份开发公司，吸收社会各界投资力量，多渠道、多方式筹集建设资金，优化投资结构，扩大资本金规模。借鉴上海化工开发区的发展经验，在吸引外资和技术时并不局限于化工生产装置的建设，对于码头、土地开发、污水处理、水电汽供应等基础设施也应采取招商引资手段，共同开发，加速建设。
   
　　（六）重点改善吉林化学工业园区投资软环境，吸引国内外投资者进入
   
　　加强对税外收费的管理，减轻外商投资企业的负担；健全服务制度，强化服务意识，简化审批程序，提高办事效率；落实鼓励外商投资的各项优惠政策，营造良好的政策环境；规范检查，切实保障外商投资企业的正常生产经营活动及秩序；加强利用外资项目前期准备工作，健全跟踪服务制度；健全对投资软环境建设的评价和监督制度。
   
　　（七）创造良好的留住人才、吸引人才的环境和条件
   
　　借鉴国内通行做法，建立和完善相应的吸引人才、留住人才的政策措施和激励机制。鼓励和支持各企业采取长期聘用、短期聘请等多种方式，引进国内外专家，形成人才聚集的热点，推动吉林市化工产业的发展。