国家发改委下发《关于开展全国中小型炼油企业调查工作的通知》，要求各中小炼油厂都如期向发改委上报了情况，这是否意味着———  

      榆林炼油厂位于陕西省靖边县城东郊，隶属陕西延长油矿管理局，现有原油一次加工装置两套，生产能力150万吨/年，为陕西地方经济建设和社会发展做出了较大贡献。该厂连续10多年被评为省、市“明星企业”、“百强企业”，被授予“陕西省诚信纳税先进企业”称号。

　　按照发改委《关于开展全国中小型炼油企业调查工作的通知》要求，9月20日前，各中小炼油厂都如期向发改委上报了情况。但情况上报后，心却悬了起来。

　　按照要求，这次发改委了解的是全国所有原油加工能力在500万吨以下的炼油企业，上报内容包括加工能力、企业结构、效率、耗能、污染排放等。

　　为什么上报？目的何在？对中小炼油企业会有何影响？一时间，疑虑丛生，猜测满天飞。

　　发改委称，此举是为贯彻落实《炼油工业中长期发展专项规划》精神，及时掌握炼油企业现状及发展动向，进一步做好炼油工业结构调整和油品质量升级工作。

　　反复研究之下，更多的企业还是将焦点会聚在“结构调整”这四个字。不少中小炼油厂因而担心，这次调查将是新一轮炼油工业结构调整的开始，而他们的命运也许会在这次结构调整中发生改变。

　　大型化：大势所趋

　　看看世界炼油工业结构调整的历程，也许有助于我们分析当前的形势并做出趋势判断。

　　在过去几十年间，世界炼油工业结构调整的重点，就是装置大型化、炼化一体化。伴随着一批“炼油航母”的出现，大批中小炼油厂关停并转。

　　从上世纪60年代开始，世界炼油发达国家就开始对炼油厂进行大型化改造。至80年代后期，市场竞争日益激烈，大型化在全球更是风起云涌。进入21世纪后，世界各国都在调整炼油工业布局，关闭竞争乏力的中小型炼油厂，同时进行老厂改造或扩建。据统计，从2000年到2005年，全球炼油厂数目由756座减少到674座，5年减少82座，但炼油厂平均规模由539万吨提高到611万吨。炼油厂数目减少最多的是美国，5年间减少了22座。

　　而炼油能力居全球第二的中国，大型化的进程开始较晚，中小炼油厂数量巨大。受地方保护主义的影响，国内中小炼油厂不仅有生存土壤，而且数量也一直是个谜。在公开报道中，全国炼油厂数量有说是150多个，有说是130多个，也有说120多个。据赛迪顾问能源产业研究中心的最新数据，到2006年底，国内共有炼厂124个，但炼能超过400万吨的企业只有30家，占全国总炼油能力的71.5%，这些大型炼油厂大部分隶属于中国石油和中国石化两大公司，平均规模为432万吨/年。而数量占全国总数75%的其他94家炼油企业，平均规模不足100万吨/年。

　　为了改变这种局面，近年来，国内炼油工业开展结构调整。一方面，中国石油、中国石化通过改扩建，建造一批千万吨级大型炼化基地，出现了大连石化和镇海炼化这样的炼能达2000万吨的“炼油航母”。另一方面，则是关停小炼油厂和落后装置。1999年和2000年，当时的国家经贸委关停了111家炼能在100万吨以下的炼油厂。最近几年，仅中国石油就关闭了吉林石化江南炼油厂、吉林油田炼油厂、鞍山炼油厂等7家无效炼油生产区和小炼厂，关停和淘汰了212套低效、高耗、高危炼化装置。

　　结构调整注定是一个艰难的过程，但历史趋势却不可改变。

　　硬指标：节能减排

　　为什么要进行结构调整？答案是明显的：提高效率和效益。大型炼化企业与中小炼厂相比，不但经济效益好，在节能和减排方面的社会效益也非常明显。

　　经济效益突出。据美国能源部资料，建设１座炼能为1000万吨的炼油厂，与建设２座500万吨的炼油厂相比，投资可节省20％左右，提高劳动生产率21％；１座1000万吨炼油厂与４座250万吨炼油厂相比，加工费用可减少0.15美元／立方米，生产成本降低12％～15％。国内的一个明显例证是，在前两年炼油行业全线亏损的情况下，中国石化的最大炼油厂镇海炼化，却一直保持着令人满意的盈利率。

　　节能减排明显。据统计，在同等规模下，单套装置比双套装置投资约少24%，装置能耗约减少19%；相同规模下，3套装置投资比单套装置增加约55%，能耗增加约29%。相对于经济效益，在当前铺天盖地的节能减排行动中，后一条的影响无疑是巨大的。

　　作为落实科学发展观的重要举措，作为中国转变发展模式的标志，节能减排已成为目前最重要的任务。前不久，国资委公布的中央企业节能减排目标是：到“十一五”期末，确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%，中国石油、中国石化等重点行业，力争到2009年末提前完成上述目标。为了确保目标实现，国资委准备在央企负责人第二任期（2007～2009年）内，把节能减排完成情况作为经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

　　无论是用经济效益还是政治、社会效益衡量，炼油工业结构调整似乎都箭在弦上。不管这轮结构调整何时开始，也不管这次调整是否有关停行动，那些效率低下、技术落后、污染严重的中小炼油厂，未来都命运堪忧。

　　生死关：刮骨疗伤

　　当然，这次调查的初衷，也许不仅仅只是为了结构调整。

　　有专家就认为，在目前中国石化炼油能力几近饱和，但市场供应仍有缺口的情况下，发改委也可能在了解国内炼油行业的真实情况后，会考虑统筹安排炼油能力，或许会在资源调配上，给一些“吃不饱”的民营油企增加一定空间，以提升成品油的供应能力。

　　这种分析也不无道理。2006年，中国原油一次加工能力较上年增长6.3%，约达3.5亿吨，稳居世界第二位，但缘于中国经济快速增长而出现的石油需求更加强劲旺盛，成品油缺口时隐时现。而几乎所有的专家都认为，中国经济在未来的15年内，还将以10%左右的增速迅猛发展，油品需求还将进一步扩大。

　　为此，中国已进入新一轮炼油能力快速增长期。国家发改委2006年发布的《炼油工业中长期发展专项规划》称，到2010年，我国将新增原油加工能力9000万吨，届时炼油能力达到4亿吨，炼油工业基本满足国内成品油市场需求。而按照目前规划，预计2010~2015年我国装置能力还将增长约1亿吨，届时国内炼油能力将达5亿吨。

　　成品油供应能力不足也许是中小炼油厂可以得以保留的一个理由，在炼油能力的新一轮扩张中，中小炼油厂也许可以多一条生路，但一个不争的事实是，这些新增的炼能，都将以大型炼油基地的形式出现。目前，中国石油和中国石化已获批和正在准备的大炼油项目，无一不是千万吨以上的大厂。

　　一边是全球大势所趋，一边是节能减排的沉重压力，中小炼厂难道真的就死路一条？

　　在没有准确答案之前，任何可能性都存在。但这个可能性，取决于一个清晰的前提：存在价值。在经济效益与社会效益，在环境保护与能耗、污染这些硬标尺前，每一项经济行为、每一个企业，都应该掂量一下自己存在的必要性，都应该看一下自己是否踏上了时代的节拍，是否跟上了历史的潮流。

　　环保与节能也许是一道门槛，跨过去者生，跨不过去者死。对中小炼油企业来说，当务之急不应该是坐而猜测，而是应该积极行动起来，努力向这条及格线靠拢。刮骨疗伤当然痛苦，刮骨也许不能百分百挽救生命，但起码保存了一份生的希望。