节能减排目标责任制进入落实阶段

　　11月29日，国家发展和改革委员会在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上正式发布《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》。

　　国家发改委副主任、国务院节能减排工作领导小组办公室副主任解振华表示，国务院已同意并批转了节能减排三大体系实施方案和办法。这表明，节能减排目标责任制进入落实阶段。

　　党的十七大报告明确提出，要落实节能减排工作责任制。10月28日全国人大常委会通过的新节能法明确规定，国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方政府及负责人考核评价的内容。遵照温家宝总理关于“要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系”的指示和党中央、国务院的要求，国家发改委、统计局、环保总局会同有关部门，认真研究和完善了三大体系工作。11月17日，国务院同意并批转了节能减排三大体系实施方案和办法。

　　解振华指出，建立节能减排三大体系，基础是建立及时准确的统计体系和监测体系，核心是要落实节能减排目标责任、建立科学规范的评价考核体系。

　　国务院批转发布的实施方案和办法包括三方面内容：一是《单位GDP能耗考核体系实施方案》，进一步强化了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）政府和千家重点耗能企业制定了量化的考核办法和具体的奖惩措施。

　　二是《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，并在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。

　　三是主要污染物总量减排统计、监测与考核办法，明确了化学需氧量和二氧化硫减排量的具体核算方法，排放量的监测方式以及对省级政府完成“十一五”减排目标情况的考核办法。3个方案加上3个办法即构成了完整的节能减排统计、监测和考核三大体系。