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改革推动中国石油科学发展

[加入收藏][字号: ] [时间:2007-12-07 中国石油报 关注度:0]
摘要: 从党的十六大到十七大,中国在世界的高度关注下走过了不寻常的5年;中国的国有企业在全国人民的殷切期盼中走过了深刻变革的5年。5年一大步,中国的变化速度之快,我们身处其中的“当事人”深有感触。若从十六大召开的2002年算起,我国的经济总量由1...

      从党的十六大到十七大,中国在世界的高度关注下走过了不寻常的5年;中国的国有企业在全国人民的殷切期盼中走过了深刻变革的5年。5年一大步,中国的变化速度之快,我们身处其中的“当事人”深有感触。若从十六大召开的2002年算起,我国的经济总量由12万亿元人民币,增加到2006年的21万亿元人民币,近5年几乎翻番。

  以中国石油为代表的国有企业的改革发展同样可喜可贺,掷地有声的数字令人对“国有经济总量进一步增加、经济效益和运行质量显著提高、国有企业竞争能力进一步增强”的判断深信不疑。截至2006年年底,国资委成立后的第一个三年考核任期,中央企业资产总额平均每年增加1.3万亿元,销售收入平均每年增加1.2万亿元,实现利润平均每年增加1500亿元,上缴税金平均每年增加1000亿元。一点不枯燥乏味,都是真金白银,实实在在的成就。

  就改革而言,这五年,中国石油紧紧围绕推进整体协调发展,突出战略、规划和政策的集中统一,适时调整完善管理体制,不断优化、持续重组,处理好各种利益关系,形成整体协调可持续发展的管理体制,推动了企业统一规范管理和一体化发展。主营核心业务以资源优化配置为重点,引导和促进生产要素向优势企业集中,形成生产集中度高、规模实力强、具有国际竞争力的专业化公司。全面实施矿区生活服务系统改革,按照统一管理体制、统一业务范围、统一核算办法,创建具有中国石油特色的新型矿区管理体制,增强了保障生产、服务生活、维护稳定的能力。不断理顺炼化装置检维修管理体制和运行机制,加强和完善劳动用工管理,优化人力资源配置。不断创新工程建设管理体制,逐步实行建管分开。推动装备制造、物流业务的重组整合。深入研究解决经营管理政策不统一、不完善、不到位的问题,进一步建立了有利于整体协调可持续发展的运行机制。中国石油建立预算协调机制,加强同一地区上市与未上市企业的预算对接,简化、减少和规范关联交易,建立与油价、工资、原材料价格变动相一致的调整机制。按照中央企业综合绩效评价实施细则,调整完善考核内容,严格考核标准,逐步建立并不断完善有利于推动科学发展、和谐发展的业绩考核体系。这些强有力的举措,有效推动了中国石油的科学发展。

  最近,一家外国媒体提供了一种“观察中国变化的新视角”,叫作“一个中国年等于四个美国年”。这个新视角是渣打银行高级经济学家斯蒂芬格林提出来的。他的基本假设是:每个人都生活在变化中,但其他人的变化速度赶不上此刻中国人的变化速度。根据格林的计算,一个美国年等于1/4个中国年,一个英国年等于3.1个中国月(约为1/4中国年)。而一个新加坡年大概等于半个中国年,一个韩国年等于8个中国月。换句话说,中国的生活变化要比在美国和英国快3倍。

  实践是检验真理的惟一标准。实践证明,党的十六大确定的路线、方针、政策,是中国近5年实现大踏步发展的成功之本。十六大报告中谈到国有企业改革时有三段著名的论述,其一讲必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;其二讲继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制;其三讲要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。

  5年来,中国石油与其他大型国有企业一样,改革上了一个新台阶,其重要标志就是国有资产管理体制实现重大制度创新。国资委成立4年来,以组建机构、健全规章、落实责任为切入点,建立和完善国有资产监管体制;以财务监督和风险控制为抓手,强化出资人监管;以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口,把党管干部原则和市场化选聘相结合,探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制;以国有大型企业股份制改革为重点,建立现代企业制度,完善公司法人治理结构;以核定主业和推进联合重组为主线,推进国有企业布局和结构调整;以建立现代产权制度为核心,规范国有企业改制和国有产权转让。这一系列的工作,曾被视为“天字号”第一大难题的中国国企改革初见成效。

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