站在2008年的门槛前，回顾集团公司2007年安全环保工作，可谓“安全环保形势稳定好转”。这看似波澜不惊的表面之下，其实是静水深流。正如集团公司一位领导所言，这份成绩得来实属不易，是上下戮力同心、360多个日夜不懈工作的结果。

　　那么，到底该如何评价今年的安全环保工作？历数今年安全环保责任书的签订，HSE管理体系的深入推进，以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动的扎实开展等，一宗宗、一件件，都折射出集团公司整体安全发展、科学发展思路的转变和调整，一个稳健从容的大公司正向世人走来。

　　“军令状”让安全责任更加落实

　　今年年初，蒋洁敏总经理和集团公司所属128个企业的“一把手”签订安全环保责任书。责任书明确了安全环保工作的责任对象、责任目标和处罚办法等内容，规定安全环保工作直接与领导业绩考核挂钩，与所在单位工资总额挂钩。在集团公司发展史上，第一次将安全环保责任单独提出来签订责任书，第一次由集团公司总经理直接和各企业领导签订安全环保责任书。

　　一纸看似平常的责任书，凝聚着集团公司从体制和机制上着手解决安全环保工作责任等深层次问题的决心，让责任进一步落实，让压力层层传递，让工作动力不再衰减。

　　时至今日，总经理掷地有声的言辞仍让人记忆犹新，那份决心、那份责任、那份重托、那份恳切，让各级管理者“深感压力巨大。”

　　一石激起千层浪。总经理亲手启动安全责任总按钮后，各企业迅速行动起来，层层签订责任状，分解指标，将安全环保责任落实到生产的每个环节、岗位和个人，构建齐抓共管、全员参与的工作格局。今年年初，青海油田机械厂全厂561位员工不仅全部签订了安全环保责任书，还签订了安全环保承诺书。为落实安全责任，吐哈石油勘探开发指挥部完善安全生产责任制和安全生产考核奖惩办法，积极开展经常性的安全生产专项检查，严格考核各级领导及员工安全生产措施落实情况。

　　安全与“帽子”、票子直接挂钩，“责任”一词从来没有像今天这样如此贴近每位管理者和员工，企业各级领导安全环保意识和重视程度明显提高，人人成为安全生产的主角，个个尽职尽责履行安全生产责任。今年年初以来，1293名企业领导进行了安全生产述职；7200多名局、处两级领导干部到定点联系关键装置、要害部位检查工作1万多次。

　　HSE管理体系建设让安全生产成为“驯服的马儿”

　　安全生产不能“头疼医头，脚疼医脚”，必须有一套科学、受控、健全的管理体系，从根子上解决事故防不胜防的顽症，让安全生产成为驯服的马儿。

　　而HSE这个当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，就是这样一副“套马绳”，是建立安全生产长效机制最有效的手段。

　　在总结过去10年HSE体系管理工作经验基础上，集团公司今年提出HSE体系建设“统一、规范、可操作”的总体工作思路，制定HSE管理体系建设3年推进工作计划，计划用一年时间全面构建起体系建设框架，用3到5年时间，以体系建设为主线，推进安全生产工作取得明显好转和根本好转。今年年初以来，积极借鉴国际HSE管理先进经验，集团公司稳步推进HSE管理体系建设工作，制定《集团公司HSE管理体系建设推进计划》，发布集团公司《HSE管理体系第１部分规范》标准，颁布新版《HSE管理体系管理手册》，在全系统统一体系框架和标准，促进了工作深入开展。

　　他山之石，可以攻玉。积极借鉴国外公司的成熟经验是深入推进HSE管理体系的一项有力举措。8月31日，中国石油与杜邦公司在北京签署HSE咨询服务协议。11月15日上午，集团公司在京领导和中国石油股份公司管理层成员集中学习，听取杜邦公司HSE专家的HSE管理知识讲座，充分显示高层对推进HSE体系建设的重视。目前，杜邦公司专家已完成对集团公司HSE管理现状评估和对总部领导、机关部门的HSE访谈等工作。中国石油正在充分汲取杜邦公司200多年实践所形成的、世界领先的HSE管理经验和文化理念之营养，加快完善统一的HSE管理体系。

　　截至目前，集团公司所有企业都发布实施了HSE管理手册，3.4万多个企业基层站队实施HSE“两书一表”，完成了“一年基本完成体系建设”的目标。

　　作为HSE管理体系的重要组成部分，应急管理体系建设推进有力。在全力构筑安全生产防控网的同时，集团公司形成自上而下比较完善的应急管理体系。2006年10月28日，土库曼斯坦突然发生全球石油界最严重的天然气井喷，进而引起大火灾。接到求援后，中国石油灭火队和专家火速奔赴现场，展开一场跨国驰援。经过3个月的激战，终于扑灭大火，充分展示了中国石油的应急管理水平。另外，在应对百年不遇的风暴潮、暴风雪及超强台风袭击等自然灾害中，集团公司应急体系也发挥了重要作用。

　　强“三基”让安全生产之树根深叶茂

　　参天大树源于根深。企业安全生产的关键在基层。近几年，中国石油业务扩张，社会用工增加，有些基层单位培训不全面、不深入，少数员工安全意识淡薄，安全生产素质较低。

　　基层建设薄弱这一问题已引起集团公司领导层的高度重视。蒋洁敏总经理就曾明确表示，要提高执行力，强化“三基”工作，继承“三老四严”、“四个一样”的优良传统。

　　集团公司采取切实措施加强基层建设，连续4年深入开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，在加强基层队伍建设、隐患治理及资金审计、打击管道盗油盗气、事故责任追究等方面加大工作力度。集团公司计划三年投入巨资治理隐患，如此大的隐患治理投资在中央企业中前所未有。集团公司强化基层建设的决心和力度之大由此可见一斑。

　　同时，集团公司上下还开展大规模的培训和技术练兵。总部机关处级干部600余人进行HSE管理体系知识培训；先后举办安全监督、环境监测等系列培训班41期，培训2200多人；各企业大力开展岗位练兵和技能竞赛，培训各级管理人员、新上岗转岗人员、特种作业人员42万余人次。

　　为夯实基础，各企业也创造性地开展工作。四川石油管理局实施安全总监专职化，把安全总监排名提前，又赋予他同级否决权、越级上报权和与安全相关的一切处罚权，同时在干部提拔使用上向安全总监倾斜，大大加重了安全总监的分量，充分调动了他们的工作积极性和主动性，让全局上下安全管理工作焕然一新。克拉玛依石化公司开发“安全隐患动态管理系统”，通过信息化手段，让人人参与治理安全隐患，发现安全隐患及时整改，治理安全隐患有据可依，取得了良好效果。

　　近日，集团公司安全环保部门透露，2007年集团公司杜绝了重大及以上工业生产亡人事故、重大及以上环境污染和生态破坏事故、重特大职业危害事件，工业生产事故得到有效控制，主要污染控制指标稳中好转。

　　安全生产成绩得来不易，集团公司上下一刻也不敢懈怠。“2007年即将过去，2008年就要到来，我们如履薄冰，丝毫不敢松劲啊！”一位油田安全负责人道出了大家共同的心声。