今年11月，大港石化—济南—枣庄成品油管道工程效能监察封笔，结果表明，港枣管道工程实现了工期目标、质量目标、投资目标、HSE目标和廉政目标等五大工程建设管理目标，工程建设实现了“阳光工程”。

　　港枣工程作为中国石油构建东北至华北、华南成品油管道干线网的重要组成部分，是中国石油调整东部地区能源战略布局的一项重要工程，工程建设存在安全风险、投资风险和舞弊风险，备受各级领导和社会各界的关注。

　　重点工程历来是监察的重点部位，从工程建设开始，管道公司效能监察领导小组要求效能监察组要依法、依纪、依规认真开展工程建设的效能监察，确保建设优质工程、安全工程、廉政工程、和谐工程。公司效能监察组先后3次对港枣工程建设情况实施了专项效能监察，提出了整改建议，港枣工程项目部认真组织了整改和落实，并以文件形式进行了反馈。这一做法，得到了上级认可。2006年11月23日，股份公司总裁办公室《情况通报》第16期，以《管道分公司港枣项目实行全过程效能监察》为题，比较全面地介绍了公司港枣工程的效能监察情况。

　　制度与教育并重，筑起防范“门槛”

　　在项目实施过程中，项目部率领参建单位，发挥管道建设的队伍优势、管理优势和技术优势，克服地方协调艰难等诸多不利因素影响，在工程建设过程中，严格执行上级有关工程管理规定，采用招标制、监理制、第三方质量监督制、检测制及索赔制、合同制，严格按照规定程序进行工程招投标，招投标全过程聘请纪检监察专职人员监督核查。

　　在工程变更及签证时，项目部组织现场核实，并与设计、监理共同确认，如需变更必须按照《长输管道及配套工程签证管理办法》的要求及时填报工程变更单及工程确认单，并附相应的费用变更预算，经相关部门审核，报主管领导及项目经理审批后才能执行。

　　项目部把工程质量和安全放在首位，编制了QHSE管理体系文件和应急预案，聘请国外专家对大港首站进行了风险评估，制定了风险消减措施和相应的应急预案;开展了抓质量、保安全、强化基础管理为主题和“百口焊接、百口防腐补口”为中心的“双百考核”竞赛活动，参建单位的施工焊接一次合格率达 99%，防腐一次合格率始终保持在100%，工程质量控制良好，达到了项目规定的QHSE指标。从去年3月1日线路工程打火试焊，到今年6月11日油头顺利到达枣庄末站，项目部及参建单位鏖战了15个月，圆满完成了全长654公里（含分输支线）的线路和站场各项工程建设任务。

　　项目部领导班子在确定工期目标、质量目标、投资目标、HSE目标的同时，确定了工程建设要建设成“阳光工程”、“廉洁工程”的廉政目标，实现了党风廉政建设同工程建设任务一起部署、一起落实。项目建设过程中，项目部党工委、纪工委还采取了一系列行之有效的措施，开展了廉政警示教育活动，有力地推动了项目部的反腐倡廉工作。

　　项目部首先完善制度，规范项目管理人员的行为，编制了《制度汇编》，汇集规章制度43个，在工程建设前期制定了《对外协调工作纪律》；进行超前式警示教育，请公司纪检监察处宣讲廉洁自律、效能监察等方面的内容；开展领导班子集体承诺、“党员承诺”活动，在项目部信息门户上公布举报电话和电子邮箱，自觉接受员工群众、参建单位的监督；组织项目管理人员和部分施工单位进行《廉政责任书》签订仪式，广泛开展工程建设的反腐败教育，取得了明显效果。

　　采办在“阳光”下进行，杜绝灰色交易

　　项目部结合港枣管道工程特点，专门编写了《港枣成品油管道工程物资采办手册》，完善了《管道工程物资采购管理办法》等相应的控制程序等。所有的大宗物资供应商都是在管道公司入围单位中优选。所有的甲供设备和大宗物资，严格按照物资采购程序进行采购。国内设备材料的招标采办工作由项目部具体负责，引进设备材料的招标委托中油物装公司办理。属于一类物资的设备、材料通过招标程序在能源一号网上采购。

　　在工程建设物资采办中，项目部坚持货价比选，择优选择，在物资验收等各个环节上严把物资质量关，采取驻厂监造、原材料入库检验、中间检验、出库检验、到货验收、施工现场检验等措施严格管理，有效地保证了工程物资满足设计质量的要求。同时，建立了一套行之有效的物资运输、接收、保管的管理措施和制度。由于项目部严格工程物资采购招投标，坚持了“阳光采购”，物资采购制度严格、措施得当，有效保证了工程物资的质量，为实现工期目标、工程质量目标发挥了重要作用。

　　严把合同管理，实现“四个100%，一个为零”

　　工程项目部始终把合同管理作为工程项目管理的重点。在合同管理上，项目部严格实行部室承办人制度、网上审核会签制度和合同备案上报制度。在合同承办过程中，项目部规定凡在工程项目管理活动中与外界发生经济往来，均签订经济合同。

　　从合同谈判到合同的签订及履行，每一环节他们都严格按合同管理流程图操作，并编制了符合工程建设需要的临时占地、地面附着物及“三穿”赔补偿协议书的标准文本，还完善了工程类和服务类合同文本，使合同更加规范、合理、适用，也减少了合同纠纷，维护了合同双方的利益。

　　在资金管理上，项目部明确经理是项目部的资金安全第一责任人；财务部长和主管会计是项目部资金安全的主要责任人，坚持所有费用均由项目经理签字后方可报销。

　　项目部还制定和完善了《会计核算及财务管理办法》、《资金运行操作程序细则》、《财务报销各项规定》等有关财务管理的规章制度，建立并完善了内控制度和流程，有效地执行了内部控制制度，保证控制制度的执行到位，确保资金安全。合同管理创出了合同签约率、审查率、合规率、履约率均为100%、合同纠纷率为零的“四个100%，一个为零”。