国务院新闻办２６日发布《中国的能源状况与政策》白皮书指出，中国能源资源有总量丰富、人均拥有量较低、分布不均衡、开发难度较大等特点。

　　—是能源资源总量比较丰富。２００６年，中国煤炭保有资源量１０３４５亿吨，剩余探明可采储量约占世界的１３％，列世界第三位。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为６．１９万亿千瓦时，经济可开发年发电量约１．７６万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的１２％，列世界首位。

　　二是人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的５０％，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的１／１５左右。耕地资源不足世界人均水平的３０％，制约了生物质能源的开发。

　　三是能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。

　　四是能源资源开发难度较大。中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，开发难度和成本较大。