法案签署次日，美外交官在苏丹遇袭身亡

殷赅

　　美国总统布什2007年12月31日签署一项法案，允许美国的州政府、地方政府、共同基金和养老基金从与苏丹有4类商业往来的公司中撤出投资。

　　这4个商业领域为：石油、电力生产、采矿和军火。布什政府就此给出的解释是，外国公司在这4个领域与苏丹进行的商业往来“给苏丹政府提供了至关重要的资金以镇压反政府武装”。

　　法案还要求向美国政府提供商品和服务的承包商保证他们与苏丹没有上述4类商业往来；此外，美国财政部还须就美国对苏丹采取的制裁措施的效果定期向国会递交报告。

　　布什一直将苏丹政府与反政府武装自2003年以来在达尔富尔地区的冲突称为“大屠杀”，声称已导致20万人死亡、250万人成为难民，并将之主要归咎于苏丹政府。但苏丹政府拒绝这一指责。

　　这一看似向美国政府机构和投资机构授权的法案，事实上属于向苏丹政府的间接施压。白宫发言人施坦策尔说，布什签署该法案，是因为他完全认为“同苏丹做生意不应受到鼓励”。

　　对美国的共同基金和养老基金经理们来说，这一法案将使他们在抛出与苏丹有上述4类商业往来的公司股票方面有极大的自主权，并免遭基金投资者的诉讼。

　　此前，美国已有约20个州发布政府令或启动了立法程序，要求政府机构和基金从与苏丹有商业往来的公司撤资或抛售其股票。但在有的州，例如伊利诺伊州，有人向法庭起诉称，州政府的相关政府令属非法。布什政府也表示，低级别的政府不能侵蚀联邦政府的外交权。

　　施坦策尔表示，联邦政府将仔细审查各州政府出台的相关政府令。

　　布什签署上述法案后一天，即2008年1月1日，美国大使馆一辆汽车在苏丹首都喀土穆的一条街道上遭袭，苏丹籍司机当即中弹身亡，一名美国外交官受重伤不治身亡。。这是近几年来在喀土穆发生的第一起外国外交人员遭枪击事件。目前尚不清楚枪击事件是否与上述法案有关，也尚无任何组织或个人宣布对此事负责。

　　美国的一些苏丹问题游说组织一直称，马来西亚国家石油公司（Petronas）、印度石油天然气公司和中石油公司在苏丹有石油开采业务，因此向投资机构施压，要求其抛出持有的这些公司的股票。

　　针对西方国家就中国与苏丹石油合作发出的非议和质疑，中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今2007年5月表示，中国与苏丹的石油合作有利于帮助苏丹发展经济，有利于从根本上解决苏丹的战乱和动荡。他表示，中石油集团在苏丹的大尼罗河公司中占有一定的股份，但更多的股份由其他国家的公司持有，“中方同苏丹正常的石油合作被政治化了”。