国际能源机构(IEA)2007年底公布的石油市场月报预测，2008年全球原油日需求量将比2007年增加2.5%，达到8780万桶。主要原因是非经合组织国家，尤其是新兴市场的原油需求持续增长。另外，明年经合组织国家的原油需求也将大于预期。月报还预测，2007年全球平均原油日需求量为8570万桶，比2006年增长1.1%。

　　面对如此严峻的能源形势，各个国家纷纷寻找解决办法，并展开了形式多样的博弈。

　　俄罗斯：政治主导能源牵动世界神经

　　因为具有得天独厚的石油资源，俄罗斯一直利用手中的这张王牌，牵动世界的神经。

　　从2007年初的俄白两国能源争端，到普京出访印度出售4座轻水核反应堆和允许印持有萨哈林-3号项目的部分股份；从俄罗斯与希腊、保加利亚签署建设连接黑海和地中海的陆路石油管道的三方协议，到与哈土乌三国商定改造和更新现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚—中央”天然气管道；从俄日萨哈林-2项目生变，到中俄萨哈林-1协议的落空，再到俄意共建输气管，俄罗斯的这盘大棋局似乎越来越清晰。

　　专家预测，随着“后普京时代”的开启，俄罗斯能源业已经开始了先行洗牌工作。2007年12月3日，俄罗斯政府对国有罗斯石油公司的高层进行了调整，3位副总裁先后辞职。俄罗斯政策技术中心副主任马卡尔金认为，这种大规模的人事变动无疑预示着政府将继续巩固对石油领域的掌控。

　　由此可见，随着综合国力的日益增强，俄罗斯在维护国家能源安全、推动能源出口多元化过程中正在赢得先机，进而增强其在地区和国际事务中的话语权。

　　美国：内修能源法外窥北极圈

　　美国能源部的数据显示，目前美国每天消耗原油近2000万桶，其中2/3依靠进口，每年在能源方面的支出超过5000亿美元。为了缓解能源紧张的局面，2007年12月19日，美国总统布什签署了新能源法，使该法案正式成为美国的法律。

　　根据新法案，到2020年，美国汽车工业必须使汽车油耗比目前降低40%，使汽车达到平均每加仑燃油行驶35英里的水平。新法案还鼓励大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年达到360亿加仑。此外，新法案还要求提高能源使用效率，并制定了更为严格的能效标准。

　　除了降低国内能耗，美国政府更是对北极圈的资源表现出了极大的“兴趣”。在俄罗斯和加拿大相继提出对北极大陆架的所有权后，美国海岸警卫队一艘名为“希利”号的破冰船于8月17日启程，前往北极进行海底地图绘制工作，为美国政府在北极的主权诉求寻找依据。

　　日本：外交加内政

　　日本政府积极展开能源外交，利用政府经济援助与产油国建立良好关系，然后由企业出面，在一些重大油气开采项目上获得股份。

　　2007年上半年，日本前任首相安倍晋三率团访问了沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、卡塔尔以及埃及，提出“石油共同储备构想”。6月18日，韩国和日本签署合作协议，共享石油储备。

　　为了摆脱高油价对国内经济带来的不利影响，日本经济财政大臣大田弘子2007年11月宣布了政府针对高油价的一揽子救助计划，其中包括放宽小型企业还贷条件以及为低收入居民购买取暖油提供补贴等内容。

　　委内瑞拉：抬高油价坚决反美

　　委内瑞拉作为西半球最大的原油生产国，每天向美国输送150万桶石油，但自从委美两国关系恶化以来，查韦斯便扬言不再向美国提供石油。对此，美国虽然很想对委实施打压，但却不知从何下手。可以肯定的是，如果美国对委动武，原油价格因此将出现暴涨，美国将遭受巨大的经济打击，这正是查韦斯与美国斗争的重要本钱。

　　比起委美两国关系的刀光剑影，查韦斯对于他认为“友好的国家”则显得十分亲热。加上目前国际油价飙升，这场“能源危机”更给了查韦斯实行“石油外交”战略的舞台。

　　欧盟：设定2020年减少能耗20%目标

　　在能源政策方面，欧盟的做法相对保守，其政策核心是强调节能和提高能源利用效率。继《欧盟新能源政策》和《欧盟能源绿皮书》出台后，欧盟不久前又制定了《能源效率行动计划》，设定了到2020年前减少总能源消耗20%的宏伟目标。

　　《能源效率行动计划》提出了覆盖建筑、运输和制造等行业75项具体措施，拟在未来6年，围绕更新电力产品节能商标、限制汽车排放量、鼓励能源效率投资、提高发电站能效和建立刺激节能的税收制度等10大优先领域，力争在2020年前实现节能20%的目标。

　　据估算，如果该目标得以实现，欧盟每年能减少石油进口3.9亿吨，降低二氧化碳排放量7.8亿吨，节约资金1000亿欧元。欧盟能源委员皮耶巴尔格斯指出，提高能源使用效率对欧盟至关重要，因为这可以抑制能源消耗，减少对外能源依赖。

　　印度：建立广泛安全网

　　近年来，印度逐渐加快经济发展步伐，但能源短缺一直是其心腹大患。为满足经济增长对能源不断增长的需求，印度开始准备进行重大的改革，包括计划对印度国有石油和天然气企业采取购并等方式进行重组以及考虑向私营部门开放其石油领域经营权。

　　印度的新能源政策有五个主要目标：确保国内外能源供应的长期稳定；在整个南亚地区逐步建立广泛的能源网；通过鼓励印度石油公司扩大购买外国油田股份；努力实现原油进口渠道多样化，印度确保能源安全；建立战略石油储备，以加强印度的能源安全。

　　中国：规划三期油储基地

　　近年来，随着经济的快速增长，中国的能源问题一直备受关注。

　　2007年3月，中国石油宣布在中国渤海湾发现了一个罕见的大油田——南堡油田。油田的发现更具有深远的战略价值。此后，中国石油还在新疆和四川再度发现大天然气田，其中四川的龙岗气田的储量或为国内最大。

　　在对外能源合作方面，中国也有不俗的表现。中国3月份获得缅甸油气A-1、A-3区块。5月，中国石油又与土库曼斯坦签订天然气井的钻井服务合同，获得世界最大气田钻探权。

　　中日间的能源合作也不容忽视。温家宝2007年初访问日本时，两国的四家公司签署合作协议，拓展在能源领域的进一步合作，联手对抗亚洲溢价。

　　俄罗斯在对华能源合作问题上一直采取若即若离的态度。目前，俄罗斯正在推动两条通往中国天然气管道的建设，一条是从俄罗斯西西伯利亚油气田开始经过阿尔泰共和国抵达中国新疆，另一条是从东西伯利亚油气田开始一直向远东延伸至太平洋口岸，东线天然气管道将与已经开工的远东输油管平行。根据目前已经达成的协议，俄罗斯远东输油管线将修建中国支线通往大庆油田。上述管道建设计划为中俄能源合作留下了广阔的想像空间。

　　2007年12月18日，经国务院批准，中国国家石油储备中心正式成立，标志着我国石油储备发展由此走向专业化、正规化。据悉，国家石油储备中心正式成立后，将接管那些建成的国家战略石油储备基地，将一举管理数十亿乃至数百亿美元数量级的石油物资。

　　综上所述，各国能源政策有以下几个共同特点：减轻对国外能源的依赖，建立多元化的能源进口渠道。促进发展替代能源和可再生能源，利用本国的优势能源。鼓励提高能源效率和能源节约。建立石油储备制度，调节石油市场。统一区域性的能源政策，加强协作。