□中国石油和化学工业协会副会长  孟全生

    2008年，石油和化工行业要紧紧围绕转变经济增长方式，加强经济运行监测分析，积极推进改革开放和自主创新，调整产业结构，加强资源节约，搞好环境保护，推进循环经济发展，大力倡导责任关怀。

    明年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀（“双防”）。对此，全行业要切实把“双防”放在突出重要的位置，认真落实中央关于宏观调控的各项政策措施，进一步开发国内市场，推动内需建设，为传统及新兴产业搞好配套和供应，促进行业经济持续、健康发展。

    2008年，行业经济运行要密切关注以下重点。

    保证供应勇担社会责任

    根据国内市场供求情况，预计2008年主要产品产量为：原油1.89亿吨，天然气760亿立方米，化肥6000万吨，乙烯1150万吨。为满足国内市场供应，保持石油和化学行业的平稳运行是2008年的首要任务。石油和化工企业要根据市场需求，精心组织生产，对于国内需求量大、生产不能满足需求的产品，要继续增加产量。

    在保障油气市场供应方面，要加强国内勘探开发，保持原油产量持续稳定。继续“坚持稳定东部、开发西部、加快海上”的方针，向西北地区、青藏地区、南海、东海深层进军，争取发现更多可采储量。按上中下游协调发展原则，加速发展天然气，实行管道天然气和从国外引进LNG并举，提高天然气在一次能源中的比重。在发展煤化工的同时，加快二甲醚在民用燃气中的应用。大力实施“走出去”战略，积极开发海外油气资源。国内原油加工量和成品油产量将保持较快增长。

    在保障市场急需产品供应方面，要积极组织好合成树脂、特别高型号合成树脂以及专用料，合成橡胶、合纤原料等市场缺口较大的产品生产。对化肥、农药等支农物资除保障供应外，要争创名牌。要大力调整产品结构，加快发展化工新材料、精细化工等高技术含量、高附加值产品。传统化工产品要从低端产品向中高端产品发展，满足市场需求。

    2008年欧盟“化学品注册、评估、许可和限制”法规将实施，要在商务部、质检总局领导下，做好化学品预注册，避免出口产品受影响。

    以能耗指标量出企业差距

    国家已经明确节能减排总体目标，特别是国有企业要确保完成单位增加值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的目标，石油、石化、化工等重点行业，要力争在2009年末提前完成上述目标。

    首选要严格市场准入制度，加强产业政策的指导力度。要进一步建立市场准入制度，控制石油和化工行业新增产能的规模，实施严格的能效水平，促进行业技术进步，保障节能减排目标实现。

    二要配合国家制定落后产能退出政策，建立落后产能退出机制。目前某些行业发展过快、产能过大，部分企业的能耗高、污染严重、综合利用水平比较低，按照产业政策应该淘汰，但由于缺乏退出机制，地方关停这部分企业相当困难。建议国家尽快出台落后产能退出政策。

    三要做好重点实用节能减排技术的推广应用工作。对于推动行业节能降耗起关键作用的某些技术，尽管它们在国内已经取得一些示范性的工业应用成果，但在应用上，还或多或少存在一定风险，急需政府在政策上给予一定支持。如氯碱行业的干法制乙炔、氮肥生产污水零排放等6项技术。

    四要做好长江、淮河等重点流域的铬盐、农药、染料等行业的污染防治。宣传推广化工园区产业高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先进生产方式，在节能减排方面发挥示范作用，加快防污技术的引进和推广。氯碱等高耗能行业，340家高耗能企业，今年要采取有效措施，切实把单位产品能耗降下来。督促民营企业加大节能环保投入，提高技术水平和产品档次。

    对“两高一资”再念环保紧箍咒

    2003至2006年，石油和化工行业固定资产投资连续4年增长30%以上，2007年前10个月全国石油和化工行业投资实际完成5278亿元，比上年同期增长36.1%。

    从资产投资结构看，基础化工原料、煤化工、盐化工投资增长偏快，特别是中西部有丰富能源和资源的地区，投资增长较快。

    由于连续5年行业投资增长偏快，加剧了能源、资源和环境的压力，部分行业将出现产能过剩。应密切关注“两高一资”产品投资增长过快的问题，避免出现结构性过剩。

    科技创新成新兴市场发动机

    2008年，全行业应积极开展行业重大关键技术的科技攻关，提升行业重大技术装备水平，为行业节能减排提供技术支撑；加强行业创新能力建设，提高行业技术创新能力和水平；积极组织行业重大新技术、新产品、新设备的技术交流和推广应用；积极推进以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的行业技术创新体系建设。

    “十一五”及“十二五”期间的重点工程，主要涉及航天、航空、轨道交通、清洁汽车、海洋工程及核电事业等领域，需要大量高水平的化工配套产品，如化工新材料、复合材料、密封材料、新型能源等，需要高强度、防辐射、防腐蚀、耐高温、耐低温、耐老化等高技术产品。全行业应按照市场需求，调整产业产品结构，促进化工行业产业升级；加速化工新材料的开发、创新和产业化，特别是功能高分子材料、复合材料的开发和工程塑料的产业化；加快生物化工技术研发和应用步伐，尽快争取突破纤维素制乙醇的技术以及其他生物质转化技术，使生物过程和生物技术为农业、医药和食品等行业服务；开发替代燃油产品，包括煤制醇醚燃料，要探索开发天然气制油和生物质能。

    “责任关怀”助企业成长

    推广以资源节约、环境友好、安全健康为宗旨的“责任关怀”，是石油和化工行业贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐社会决定的重大举措，对于树立石油和化工行业的社会形象，实现石油和化学工业的可持续发展具有十分重要的意义。

    大型石油和化工企业首先要积极推进责任关怀。提高社会责任心，参与公益事业建设，作出对环境、社区的自愿承诺，树立良好的公众形象，实现可持续发展。

    今年要继续开展试点工作，去年全行业已分两批确定32个在推进资源节约、环境友好、安全健康方面有一定工作基础的企业和化工园区进行试点，今年协会要帮助试点企业按照6项准则要求，结合企业实际提出实施责任关怀的工作方案，分步骤具体实施。

    编者按：了解行业发展难点，才能确定行业监测重点，为行业实现可持续发展绘制“坐标”。进入2008年，我国石油和化工行业为全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，在行业经济运行中应重点监测哪些问题？下面的分析给出明确答案。

    关键词：保证供应　节能减排　“两高一资”　科技创新　责任关怀 （孟全生）