年初的极端天气在中国引发了一阵“气候觉醒”的讨论。而在地球的另一端，“气候”议题也在今年美国总统预选中备受重视。以往的总统大选，环保通常很难被提上议程。这次关于气候立场的讨论能受到选民及候选人如此的关注，有两方面的原因：一是越来越多的美国人，不管是支持民主党的还是共和党的，都认为美国必须为保护全球气候作出更多的努力；二是对中东石油的依赖越来越成为美国人的心病，近来高企的石油价格更是让美国觉得改革能源结构迫在眉睫。

　　今年的美国大选争夺极为激烈，最有希望的三个候选人（民主党的奥巴马和希拉里、共和党的麦凯恩）都纷纷亮出自己在应对气候变化方面的策略，争论的焦点主要体现在三个方面：美国的温室气体减排目标及机制、能源政策和汽车燃油效率标准。

　　减排目标及机制

　　下届美国总统正式上任要到2009年1月，但根据去年底召开的联合国气候大会所达成的“巴厘岛路线图”，下阶段的全球气候协议须在2009年底的哥本哈根会议上达成。这意味着新当选的美国总统必须在不到一年的时间里和各方面谈妥一份气候协议，显然难度很大，这对于目前非执政党的民主党尤其不利。

　　面对国际气候谈判进程的紧迫性，两位民主党候选人都认为不必等到正式就任总统，应该尽快开始与国内外各方商讨美国下一阶段应对气候变化的协议。奥巴马更是公开表示，只要他能在预选中胜出，他就将着手组建代表团，准备参加年底在波兰波兹南举行的联合国气候大会。当然波兹南能否成行，还得看他能不能被选为美国总统。

　　与民主党人迫不及待收复白宫，且跃跃欲试外交谈判的姿态相比，麦凯恩作为共和党人，还是给在气候问题上一无是处的布什政府留了些面子。尽管一直以来麦凯恩对于布什政府在气候问题上的不作为非常不满意，但在竞选时他主要强调的还是其个人在这个议题上的长期投入。

　　在共和党内，麦凯恩的确算得上气候问题的领头羊，早在2001年他就已经开始关注这个议题。他和康涅狄格州议员利伯曼在2003年共同提交的 “气候管理与创新法案”，是美国历史上第一部提议限制温室气体排放，以应对全球变暖的法案。该法案数次易稿，并在2005年及2007年初被两度提交到美国国会，其主要内容是建立美国国内的“限制排放与交易许可”机制，同时要求美国到2050年减少65%的温室气体排放。

　　其实奥巴马和希拉里也是这部“气候管理与创新法案” 2007年版的共同提交者。不过在各自的竞选过程中，他们又不约而同地将美国2050年的减排目标从65%提升到80%，同时两者都支持将全部的排放额由拍卖的方法来进行分配。对于究竟以什么样的方法来分配排放额，麦凯恩尚未表态。

　　能源政策

　　能源政策与减排密切相关。不过，提高能源使用效率和发展可再生能源不仅仅是为了环保，也是出于能源安全的考虑。在选举中，两位民主党候选人更是把能源结构改革和就业结合了起来。

　　早在去年11月，希拉里就已在爱荷华州向那里的选民勾画出蓝图——美国要以领导全球绿色革命，来创造“绿领”就业机会。她提出建立500亿美元的“战略能源基金”，用于支持能效和替代能源技术的研发等。并声称这一提议可以帮助美国在实现80%减排目标的同时，创造500万个岗位的就业机会。希拉里还认为，到2025年，可再生能源在美国发电量中的比例应该达到25%；并且到2020年，美国的能源消费量应该减少20%。

　　奥巴马也是当仁不让，在前不久公布的“建筑与环保行业就业计划”中，他提出建立1500亿美元的“清洁能源研发基金”，创造500万个岗位的就业机会。并且在支持2025年25%可再生能源电力目标的同时，要求到2020年30%的美国联邦政府用电来自可再生能源。在提高能效方面，奥巴马认为，到2030年，美国应减少单位能耗50%。

　　传统上，民主党更热衷于建立大额的政府基金，而共和党对于各种形式的政府参与商业都持怀疑态度。共和党候选人麦凯恩虽然强调能效和可再生能源的重要性，但没有就任何具体目标发表过评论。值得一提的是，在对2005年一份要求美国到2020年将可再生能源在发电量中比例提高到10%的法案表决时，麦凯恩投了反对票。

　　不过对于同样需要大量政府补贴的核电，麦凯恩倒是非常地支持，认为重建核电站是应对气候变化的重要出路。在这个方面，奥巴马和希拉里强调应该谨慎对待核能的安全隐患。毕竟美国自1979年三里岛核电站泄漏事故之后，再没有建过新的核电站。

　　汽车燃油效率标准

　　面对节节攀升的汽油价格，拥有独特汽车文化的美国人，也越来越倾向于购买燃油效率高的汽车。去年底通过的新企业燃油经济性标准（CAFE）规定，2020年美国的新机动车辆燃油里程标准将从现在的25英里/加仑提高到35英里/加仑。

　　在竞选中希拉里呼吁，到2020年将燃油经济性标准提高至40英里/加仑；到2030年再提高到55英里/加仑。奥巴马提出，到2026年将燃油经济性标准提高至52英里/加仑。麦凯恩虽然还没有给出具体的数字，但他表示支持提高标准。他在2002年提交的一份法案中，要求到2016年将燃料经济性标准提高到36英里/加仑。

　　提高企业燃油经济性标准会造成美国汽车生产商的成本压力，因而总是遭到汽车生产商的强烈抵制。对此，奥巴马提议从现在起到2017年，由政府来支付10%本国汽车生产商退休职工的医疗保险。这项提案估计在未来10年会花掉纳税人70亿美元。

　　希拉里和麦凯恩都没有提出拿政府补贴来鼓励汽车生产商提高燃油效率，毕竟如何在成本高昂的技术和消费者需求之间寻找平衡是企业自身的责任。

　　虽然下届总统花落谁家还不明朗，但这三位候选人的气候立场还是让人看到了希望。毕竟今年在争论的已经不再是美国是不是应该应对气候变化，而是具体应该怎么做。并且，主要的候选人都支持强制性的量化减排目标，这在过去任何一届总统选举中都是没有过的。有理由相信十一个月后的美国会以更积极的姿态对待气候保护。　　（作者为绿色和平气候与能源项目经理）