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中国油田用管遭美最大规模反倾销反补贴申诉

[加入收藏][字号: ] [时间:2009-04-10 第一财经日报 关注度:0]
摘要:  在我国出口量最大的低端钢管产品屡遭美国、加拿大等国的反倾销反补贴调查后,高附加值的油田用管也“难逃一劫”。包括美钢联等在内的美国6家钢铁企业,日前向美国国际贸易委员会提出申请,要求对中国部分油田用管加征反倾销和反补贴关税。   ...
  在我国出口量最大的低端钢管产品屡遭美国、加拿大等国的反倾销反补贴调查后,高附加值的油田用管也“难逃一劫”。包括美钢联等在内的美国6家钢铁企业,日前向美国国际贸易委员会提出申请,要求对中国部分油田用管加征反倾销和反补贴关税。

  这一针对中国的新的反倾销反补贴申诉金额高达27亿美元,也是迄今为止美国对中国提出的规模最大的反倾销申诉之一。美国媒体甚至认为,这有可能是一系列针对中国钢铁倾销申诉的开始。由于油田用管是大钢厂生产的主要钢管产品,也是高附加值产品,如果调查成立将影响整个国内钢管业的发展。

  美国钢厂宣称,中国企业享受大量政府补贴,出口美国的倾销率在40%至90%之间,2006年中国向美国“倾销”油田用管75万吨,2008年已经上升至220万吨。这些进口产品迫使美国企业低价抛售,并造成美国市场积压大量库存。

  根据相关法定流程,美国国际贸易委员会将在5月26日左右作出进口损害的初步判定,美国商务部将在9月8日左右公布初步补贴裁决,11月6日公布初步倾销裁决。

  过去两年来,美国已对4种中国出口的钢管类产品征收了反倾销和反补贴关税,分别是环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管。此前,中国商务部就曾表示坚决反对,认为美方的做法既违反其自身的法院判例和多年的惯例,也有悖于WTO相关规则,而且对中美双边经贸关系的和谐、健康发展具有破坏性。

  美国是中国的钢管产品的主要销售市场,中国的钢管产品约占其1/3的市场份额。多年前,由于美国已对中国的热轧板卷、中厚板和螺纹钢采取了反倾销措施,上述三种主要产品出口美国受限,导致我国出口美国的钢材品种主要集中在线材和钢管上。 

  不过有分析师指出,油田用管主要是无缝套管,属于高附加值的钢管产品,生产这种产品的也是天津无缝钢管、衡阳钢管、包钢、攀钢等大型钢厂,去年这种钢管产品的出口增量的确很多,有的钢厂出口量已经占据产量的一半,价格也比美国低不少。一旦这类产品出口受阻,回到国内将对市场产生很大的影响。

  中钢协内部人士表示,目前我国钢铁企业出口到各国的钢管产品利润在每吨1000元~2000元,并不存在低于成本的倾销之说。另外,美国钢铁企业长期以来获得大量直接和间接的政府补贴,同时又寻求国会和行政当局采取贸易保护措施,这是同WTO原则相背离的。

  中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭也告诉CBN记者,国外所持的反补贴“证据”,主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。但事实上,中国对出口产品实行出口退税,是符合国际贸易理论的,绝对不能算是补贴。而且最近中国提高的部分钢材出口退税率中,也没有包括普遍认为应该受惠的钢管产品。

  事实上,今年以来我国钢管产品出口逐月回落,根据中国海关统计数据,2008年中国出口到美国的钢管229万吨,2009年1月,中国出口到美国的钢管下降到10.10万吨,2月更是进一步减少到了6.90万吨。
关键字: 无缝套管 钢管 倾销 补贴 
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