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发改委划定红线 地方炼油企业生死竞逐

[加入收藏][字号: ] [时间:2009-05-08 世纪经济报道 关注度:0]
摘要:  半个月前,业界便开始盛传“炼油落后产能”的淘汰目标。传言很快变成了现实。   5月4日,国家发改委发文:对炼油行业采取区域等量替代方式,到2011年淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置,积极引导100万吨-200万吨炼油装置关停并...

  半个月前,业界便开始盛传“炼油落后产能”的淘汰目标。传言很快变成了现实。

  5月4日,国家发改委发文:对炼油行业采取区域等量替代方式,到2011年淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置,积极引导100万吨-200万吨炼油装置关停并转,防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。
  
  以地方炼油企业最多的山东省为例,据卓创资讯数据,当地现有37家地炼企业,其中16家的年加工能力不足100万吨。

  此前,山东21家“政府登记在案”的地炼企业,正试图组建山东省石油化工集团,以抱团取暖,但这并不会惠及那些“100万吨”红线以下的企业。

  “中国有中国的国情,让我们企业能怎么办呢?”5月6日,山东省炼油化工协会一位高层人士在电话的另一端叹息着。

  扩产图存

  1999年,国家清理整顿小炼油厂,鉴于各方呼吁民营经济的重要性以及山东省原油资源丰富等原因,山东地区保留了21家地方油企,其中18家炼油企业,3家润滑油企业。

  然而10年之后,当地的地方炼油企业数量几乎翻了一倍。“山东的新地炼几乎都是以沥青、重油加工甚至化工的名义审批的,随后又偷梁换柱从事炼油业务。”中国石油[12.29 1.74%]石化协会副秘书长孙伟善对记者称。

  尽管地炼的话语权微乎其微,但其原油加工总能力已占中国全部能力的十分之一。

  资料显示,中国现有原油加工能力4亿吨左右,两大石油公司占据75%份额,除中海油、中国化工之外,地方炼厂的加工能力达4500万吨/年,若加上燃料油的加工能力,这一数字在8000万吨/年以上。

  在卓创资讯一位人士看来,事实上,“淘汰落后产能”一直如达摩克利斯之剑悬在地炼企业头上,几乎所有有实力的地炼企业一直都在扩大规模。

  以山东东明石化为例,其起家的第一套15万吨装置还保留在厂区内,而其现今的炼油能力已达到近1000万吨/年。本报记者获得的一份资料显示,仅2008年,20家山东地炼企业就有37个新建项目相继开工或投产。

  “企业都在想办法,要不就进一步扩大规模,要不就寻找买家。”上述卓创资讯人士说。

  寻找靠山

  “山东地炼企业有近一半的装置都没有在发改委备案,就像没有户口的孩子,这个孩子要上学、要工作都会遇到重重困难,比较好的解决办法,就是改变身份。”一位地炼企业人士对本报称。

  但这条路只对一些资质较好的企业是敞开的。它们的机会在于,中海油、延长等石油企业亟待完善下游产业链。

  “中海油、延长等企业受资产构成所限,所产原油主要外销供给中石化、中石油,业务单一,业绩受油价波动影响大,因此,进入下游市场是多年夙愿。”中国石油大学经济管理学院教授董秀成对本报分析称,中信、中化等非石油公司也看好油气行业,也欲进入下游产业甚至上游延伸。

  对这些企业来说,相比自建炼油产能,收购来得更便捷。2007年以来,中海油、中化已在河北、山东等地频频收购地炼企业。

  “山东资质好一点的地炼企业都已经找到了靠山。一方面,身份从民营转为国有,项目审批得到了保障,另一方面,在资金技术上也得到了支持。”上述地炼人士说,但在他看来,一些实力较弱的企业很难找到买家。

  被压缩的空间

  不过,对这一政策的实际效果,一些业内人士并不看好。

  “一方面,到2011年前,大多数企业还有时间可以做功课,另一方面,由于地炼与地方政府的利益联系,淘汰工作实施起来非常复杂。”在一位业内人士看来,在山东较贫困的地区,地炼几乎成为当地的唯一工业企业,甚至,“有的地炼企业的纳税额占到当地纳税总额的40%”。

  在他看来,就淘汰落后产能而言,相比政策,更有力度的反而是市场竞争。

  “曾经的油荒,近几年很难再遇到了。”东方油气网总经理钟健说,从2008年秋天开始,成品油市场供大于求的时代来临了。2008年底开始,成品油价格战在全国各地陆续上演。在上述业内人士看来,两大石油公司与其说在互相争夺市场,不如说在携手争夺地炼的市场分额。

  这样的争夺未来将更加激烈。卓创资讯的数据显示,据不完全统计,2009年-2012年间,中石油、中石化的新建炼油产能将为2.63亿吨,几乎相当于两家公司现有炼油能力的总和。

  “面对两大公司炼油能力的强势扩张,地炼的生存空间必然越来越小。”卓创资讯分析师称。

  据山东省炼油化工协会的数据,2008年,山东地炼企业企业利润同比下降了77.3%。进入2009年后,企业面临的形势更加严峻,在新燃油税实施后,企业每加工1吨燃料油将亏损100-360元。

  该协会会长刘爱英表示,面对如此困难,企业只有加快产品结构调整,搞好深加工、精加工,走“油头化尾”的路子,即从炼油开始一直将产业链延伸到化工。“除此之外,别无他途。”

关键字: 发改委 炼油 
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