在此次公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”）中，石油天然气、电力等行业都被提及。虽然国家鼓励民间资本投资石油领域，但不少行业管理者担心，在市场准入上，很多方面还不会放开，民营企业依旧很难进入这些领域。

　　原油进口“双轨制”

　　“新36条”鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

　　全国工商联研究室主任陈永杰介绍，之前石油商会建议允许民资参与国家的战略石油储备，“但这里没有写，我觉得是个遗憾。”

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山则表示，“新36条还有很多障碍，主要是资源来源问题，国家应该放开，民营企业有实力有能力的应该去进口原油。”

　　赵友山的另一身份是民营油企老总——哈尔滨市龙庆石油化工贸易有限公司董事长兼总经理。

　　可查资料显示，目前，民营企业虽有了成品油批发资格，可以经营加油站、炼油等业务，但中石油、中石化等国有巨头仍垄断原料资源，民营石油企业发展因此备受困扰。

　　据了解，在今年全国“两会”期间，全国工商联曾向政协提交提案，建议改革当前高度垄断的原油贸易体制，允许民营企业成为原油进口的一分子。

　　赵友山介绍，目前中国对于非国营原油贸易企业（如民营、外资、国有企业的子公司、合资公司）的原油进口仍实行配额制，这在很大程度上限制了民间资本进入原油进口领域。按惯例，每年年初，由商务部和国家发改委给非国营原油贸易企业分配进口额度；而自2003年起，中石油、中石化等五家国有石油企业便可按市场需求组织进口，不受进口配额限制。

　　“民营企业这块不放开，不仅损害消费者利益，还损害国家利益，有实力有能力的民企应该去进口原油。”赵友山在接受采访时语气急促。