国家能源局副局长吴吟在中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上发言时指出，我国的国家能源战略体系设计分为三个层次：国家能源战略，设计到2050年我国能源发展的框架和总体思路；能源中长期规划纲要，规划到2030年的能源产业重点布局；能源“十二五”规划，以未来五年能源发展的重点项目为主。

　　中长期规划近期定稿

　　据介绍，这三层次的能源规划一直在同时进行。据中国工程院院士、中国工程院副院长旭日干透露，由中国工程院承担的中国能源中长期发展战略研究，即2030年和2050年发展战略研究重大专项，将于近期定稿。

　　根据我国的能源战略规划体系，2050年前四十年是我国能源体系的转型期，届时我国的能源消费结构中，清洁能源的消费比重将达到50%；2030年前二十年是转型期中的重点期，是攻坚任务能否完成的关键期。

　　旭日干指出，为了实现这一长期目标，2020年前十年，特别是“十二五”时期，“低碳”将是能源发展的重要特征，必须优化煤炭产业，大力发展天然气，加快大型水电核电建设，科学发展风电和太阳能，大力发展其他生物质发电。

　　国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会常务副理事长周大地说，根据对这三个层次的能源战略规划，对各个阶段能耗总量控制设定的目标为：到2020年实现能源消费总量为40亿吨标准煤，到2030年能源消费总量为45亿吨标准煤，2050年能源消费总量为50-55亿吨标准煤。

　　吴吟说，从世界能源发展的历史过程看，已经历过两次能源变革，即由煤炭代替薪柴、油气代替煤炭，目前正处在第三次能源变革，即可再生能源和新能源组合将在能源消费结构中占据主导地位。