“十二五”是我国石油石化工业由大走强的关键发展时期。目前，我国石油石化行业和各大企业都在认真制定“十二五”发展规划，提出“十二五”发展重点。在筹划“十二五”发展大计时，以下七个方面的问题需要格外关注和留意，并应考虑相关因素。

　　资源瓶颈制约进一步加大

　　1993年开始，我国成为石油净进口国，1996年成为原油净进口国，对外依存度迅速提高。预计“十二五”期间，我国经济仍将保持较快增长，预测2015年我国的石油需求总量将增至5.0～5.3亿吨，而同期国内原油产量估计只有2～2.1亿吨，因此届时我国石油的对外依存度将有可能升至60%。

　　“十二五”期间，我国天然气消费量还将以更大的幅度增长，2015年全国天然气消费量将有可能达到2000亿立方米左右，其间年均增幅高达18.4%。但国内天然气产量“十二五”期间的增长按年均增长100亿立方米计算，届时最多仅能达到1400～1500亿立方米，因此，我国天然气的对外依存度有可能达到25%。

　　由此看来，“十二五”期间我国油气资源的瓶颈制约程度将进一步加大和加重，因此在“十二五”规划制定中必须对此有充分的考虑和必要的应对之策，以确保产业的顺利平稳发展和国家能源安全。

　　需要特别指出的是，“十二五”期间国际油价的年均价预计仍将在75～110美元/桶的高位波动。这对于石油对外依存度届时高达53%～60%的我国石油石化业将会带来更大的风险和挑战。同样对届时天然气对外依存度达到25%左右的我国也将会带来一定的考验。