世界经济的高速发展，使得能源危机和环境污染成为21世纪国际社会关注的焦点 。如何缓解经济发展与能源及环境之间的矛盾，新能源为我们提供了一种新的选择，它将成为破解中国乃至世界难题的利剑，引领世界跨入强劲增长的新能源经济时代。

　　欧盟：政策扶持新能源产业

　　●立法手段推动新能源发展

　　2001年，欧盟就通过立法推广可再生能源发电。2007年3月，欧盟通过了能源和应对气候变化一揽子协议，计划到2020年实现可再生能源占能源消费总量的20％。根据协议，欧盟于2009年4月通过了新的可再生能源立法，把总目标分配到各成员国头上，并要求成员国在今年6月30日前制定国家计划予以落实。

　　●价格支持数量要求双管齐下

　　欧盟为了鼓励利用可再生能源发电，补贴方式大致可以划分为两类。其中，一类是价格支持。最典型的例子就是德国率先推行的上网固定电价制度。另一类是数量要求，即规定电力供应商必须保证一定比例的电能来自可再生能源。这方面比较有代表性的是英国的“绿色证书”制度。对于利用可再生能源发电的企业，它们将根据发电量多少获得可交易的绿色证书，而未达到数量要求的发电企业则需要从市场上购买绿色证书。

　　●减税和贷款优惠等多措并举

　　除价格支持和数量要求这两种主要方式外，欧盟各国还通过税收减免、贷款优惠和现金补助等手段促进新能源产业的发展。例如，在部分欧盟国家，利用可再生能源发电的企业可免缴碳排放税。英国政府今年2月出台的“清洁能源现金回馈方案”则规定，凡是安装太阳能板和微型风车的家庭将可以领取补贴。

　　点评：对于传统能源匮乏的欧盟来说，发展可再生能源不仅是满足未来能源需求的一把“钥匙”，而且是实现温室气体减排目标和抢占“绿色经济”制高点的一件“利器”。为促进新能源产业发展，欧盟国家出台了多种补贴政策予以扶持，但对这些补贴政策所筑起的“绿色壁垒”也应引起警惕。

　　美国：调整政策推动新能源发展

　　●多种手段推动新能源产业

　　首先，美国通过立法制定能源政策，从而引导能源的使用。能源政策优惠主要以财政优惠的形式出现。其次，美国政府在预算资金上向新能源采取倾斜措施。今年5月7日，政府推出的能源部2010财政年度预算案中，有264亿美元用于能源部的能效与再生能源局。再次，美国还对生物能源进行补贴，对消费者购买新能源产品进行减税优惠。此外，美国政府十分重视基础研究工作。

　　●能源政策迄今收效不大

　　尽管去年推出的法案中对于能源产业发展的支持方案十分详尽，但从目前美国经济复苏状况来看，其通过发展能源产业达到提振经济的目标远没达成。2010年第一季度美国国内生产总值增速为2.7％，而第二季度GDP增速减缓至1.7％。经济学家预计，尽管美国经济已连续四个季度恢复增长，但增速不足以明显降低依然高企的失业率，第三季度美国经济仍将低速运行。

　　●能源政策面临调整

　　奥巴马近日表示，明年将把能源政策的调整工作放在“首要位置”。他强调，调整后的能源政策将不再像之前那样包含在某个法案内，而是一揽子的政策。可以看出，在先前能源政策对于重振经济尤其是创造就业方面收效不佳的情况下，奥巴马政府并没有放弃通过发展能源领域重振经济的努力，而是寄望于通过调整来继续实施能源战略。

　　点评：美国大力推动新能源战略，希望通过发展新能源产业重振美国经济，并把新能源产业打造成美国未来经济的新增长点。美国的新能源补贴政策的一个重点是补贴消费方，这样可有效避免补贴供应方和出口企业而可能带来的贸易争端。

　　韩国：创新技术 促进产业化

　　● 财政激励促进产业化

　　韩国制定了“贷款和税收激励计划”，向制造商和消费者提供长期低息贷款。装置贷款主要面向安装新能源和可再生能源装置的消费者，经营贷款主要面向制造商。贷款最高可达总投资的90％。