作为世界重要的能源生产国，我国未来5年的能源走向一直牵动着全世界的神经。而 “十二五”规划建议中，我国能源的走向变得越来越清晰。

　　10月30日，国家能源局发展规划司司长江冰在国网能源研究院主办的2010“能源·经济·发展”论坛上表示，“十二五”期间，能源需求将处于快速增长阶段，能源发展应该突出七个重点。而根据中国基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年，中国一次能源消费总量预计可控制在40亿到42亿吨标准煤。按照国家统计局公布的2009年中国消耗大约30亿吨计算，意味着未来5年，中国的总能源消耗增长幅度约为30%。目前，中国正处在工业化和城镇化的进程中，控制能源消耗仍需付出艰苦努力。

　　煤耗控制目标左右为难

　　煤炭是中国能源组成中的主力，供应占比高达70%。尽管污染较为严重，但迫于“富煤少油贫气”的资源现状，不得不制定以“煤为基础”的中长期发展规划。

　　在政府监管层面，国家有决心降低对煤炭的依赖。国家能源局副局长吴吟在2010中国能源企业高层论坛上表示，预计“十二五”期间，煤炭在一次能源比重中将有“明显”下降。根据江冰此前的表述，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。

　　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示，到2015年，消耗煤炭要控制在37亿吨，这意味着未来5年中国新增的煤炭消耗量甚至没有2010年一年增加得多，这对中国而言，无疑是一个巨大的挑战。

　　此前国家发改委和国务院发展研究中心都做过预测：中国2020年能源需求基准情景为48.2亿吨标准煤，而国家能源局预测的基准方案则只有43.2亿吨，两者差距5亿吨。中国煤炭工业协会的一位专家表示，现在石油和可再生能源的规模基本上确定，而电力需求目标也基本确定，如果能源出现缺口，就只能由煤炭来补。

　　国家电网副总经理舒印彪认为，中国正处于工业化中期重化工阶段，未来能源需求将持续增长，保障能源供应安全的压力巨大。测算显示，煤电装机要占全国装机比重从去年的20%提高到2015年的29%，2020年将有望达到38%。

　　这意味着对于未来能源需求的判断，将直接决定着当前煤炭产业的发展。