随着国家优惠政策的落实、企业的积极进入、国际合作项目的扩展以及管道基础设施的完善，我国页岩气的开发利用将迅速步入快车道。

　　近日，国土资源部表示，计划今年就页岩气矿业权进行竞争性出让，参与竞争性出让的区块有6个。我国针对煤矿、铁矿、金矿等矿种矿权采取竞争性出让招标的形式，对油气矿业权一直采取国家一级管理。这次页岩气矿权招标是历史性的突破，带有里程碑式的性质，凸显了国家对页岩气的重视程度，将为页岩气有效开发进一步提供保障。

　　放眼全球，页岩气的开发俨然已成为热点，尤其是美国在该领域的成功掀起了世界范围的开采热潮。上世纪80年代到90年代初，美国能源部资助了大量页岩气的开发项目。1980年美国页岩气技术攻关启动，2000年美国每天的页岩气产量仅为3100万立方米，而2010年这个数字预计可达2.95亿立方米。去年，美国的页岩气产量约为890亿立方米，超过我国去年常规天然气的总产量。

　　行动起来的还有更多发展中国家，比如印尼和印度。印尼日前宣布，计划今年稍后时间进行招标，开发页岩气田，估计拥有1000万亿立方英尺页岩气储量。目前，印尼还没有页岩气开发经验。2004年发表的一项研究指出，印尼在11个陆上盆地拥有煤层气资源 450万亿立方英尺。无独有偶，印度将在2011年年底前发起页岩气勘探国际招标。印度石油和天然气部的官员说，尽管印度页岩气储量迄今还不清楚，但是，印度政府时下正在评估其资源潜力并正在寻求从美国获得有关资料和技术。印度拥有最大市场价值的公司信任工业公司今年8月份收购了一家基地设在美国的页岩气合资公司的60%股份，使得公司在美国拥有的页岩气资产的数目增加到了3个。

　　国外油气公司对页岩气开发的重视，的确助推了我国油企的热情。然而，更重要的原因在于，我国巨大的天然气需求市场呼唤加快开发页岩气资源。根据预测，“十二五”期间我国天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占4%的比重提高到8%。中国海关总署称，今年国内天然气供需缺口可能达到300亿立方米。另据有关机构预测，2030年我国国内的天然气需求量将达4000亿立方米，届时国内常规天然气产量有望达到2500亿立方米，仍需从国外进口1500亿立方米，对外依存度等于从目前的不足10%上升至38%。在巨大的市场缺口下，如果页岩气开发能实现大的突破，将大大缓解我国缺气的问题。

　　其实，早在几年前，中国企业在页岩气领域就展开了对外合作。2007年中石油与美国新田石油公司签署了《威远地区页岩气联合研究》，2009年又与壳牌公司在重庆富顺—永川区块启动合作勘探开发项目，今年年初中石化宣布与英国石油公司在贵州凯里、苏北黄桥等地合作开采页岩气。

　　政府层面的合作也在进行之中。去年11月，中美双方签署了关于在页岩气领域合作的备忘录，在这一基础上，两国今年5月制定并签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》，提出运用美方在开发非常规天然气方面的经验，在符合中国有关法律法规的前提下，就页岩气资源评价、勘探开发技术及政策等方面开展合作。

　　尚处于起步阶段的国内页岩气开发，除需要企业积极进入、国际合作推动外，还需要政府给予政策支持。国家发改委和国家能源局于2009年9月开始，研究制订了关于鼓励页岩气勘探开发利用的政策，正在征求意见和修改完善中。虽然政策尚未出台，但主要思想已定，就是将煤层气政策移植到页岩气上。我国煤层气政策是比较优惠的：一是采气就有补贴，采1立方米气国家补贴0.23元到0.3元不等，如果一口井每天出几万立方米气，开采企业就能获得不小的一笔收入；二是国土资源部针对煤层气在矿产资源两权使用费(探矿权和采矿权)上进行减免；三是引进技术配套的进口设备关税减免等。

　　我们有理由相信，随着国家优惠政策的落实、企业的积极进入、国际合作项目的扩展以及管道基础设施的完善，我国页岩气的开发利用将迅速步入快车道。