管道保护法的出台、资源税在西部的改革、环境税的讨论，提醒石油石化企业必须调整思路，找准经济效益和社会效益的平衡点。

　　一部管道保护法，让我们看到了建造石油天然气法律体系的尝试与探索；资源税的改革和环境税的讨论，让我们深知，石油石化企业必须调整思路，找准经济效益和社会效益的平衡点。2010年出台的各种政策，为油企敲响了转变发展方式的警钟。

　　税费改革走向何方

　　为了提速新疆经济社会发展，从6月1日开始，新疆原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5%。

　　涉及到的油田企业有5家：塔里木油田公司、新疆油田公司、吐哈油田分公司、中石化西北油田分公司和河南分公司新疆勘探中心。它们2010年原油计划产量2489万吨、销量2346万吨，天然气计划产量250亿立方米、销量227.9亿立方米。上半年按从量计征方式预计征收资源税36，735万元，下半年按从价计收方式预计征收资源税200，973.3万元。按照每月平均数字，资源税改革后比征收金额是原来两倍还多。

　　资源税改并未就此停止。7月7日，国务院再次宣布，在新一轮“西部大开发”的背景下，资源税改革由新疆扩大至整个西部12省区，对石油、天然气资源税征收的税率也为5%。

　　西部，对于石油石化企业来说意味着半壁江山。随着“东部硬稳定、西部快发展”战略的实施，西部地区已经成为我国重要的产量接替区域。近10年来发展速度最快的油田——长庆油田就是其中的典型代表。新疆、陕西、四川等省份也都分布着重要的油气田。

　　资源税的改革激起了人们对石油税费改革的关注。坊间传言，环境税的改革也为时不远。届时，将从生产端直接征收，无疑会进一步加重企业的税费负担。

　　石油行业负担的税费并不只是这个，他们还承担着石油特别收益金、矿产资源补偿费、矿区使用费等各种费用。从某种意义上讲，石油行业的税费已经很重。

　　近几年来，在国际油价助推下，社会上只看到了石油行业人前光鲜的一面，再加上暴利的标签，一些人认为税费改革先拿石油开刀的想法也不难理解。

　　但许多人不知道的是，石油行业正在面临着各类成本急速上升的隐痛。如果单纯从商业公司的层面上讲，对于成本较高的油气区块，三大公司是没有必要开采的，但他们是国有企业，肩负保民保供的社会责任。在中国进口原油达到1.99亿吨、对外依存度超过50%警戒线的严峻形势下，三大公司必须千方百计找油找气，甚至不惜血本。国内如此，国外亦然。当前国际石油“肥田”已被国际石油公司分割殆尽，三大公司“走出去”，只能在夹缝中拿到些残羹冷炙，这样的区块成本很高，利润很薄。但为了保供大局，三大公司除了勉力苦撑没有别的选择。

　　所以，资源税改革带给人们的思考是，改革不能单纯出一个改革方案就完事了，它涉及的方方面面的事情也需要配套调整。对于石油石化企业来说，则需要调整思路，转变发展方式，找准经济效益和社会效益的平衡点。