油田企业吁提高减免幅度 资源税改革或添变数
 

    资源税改革进一步推进或添变数。1日在首届中国-亚欧博览会上获悉，在首个试行资源税改革的区域，新疆的不少油田企业纷纷表示，资源税对企业的利润空间压缩明显，呼吁提高资源税减免幅度。国家税务总局有关负责人近日透露，资源税改革年内推开一事“目前说不准”，不确定性还很大。

    上述人士介绍，年初财政部、国家税务总局曾联合上报改革方案，内容之一就是争取在年内将已在西部12省区开展的资源税改革推广至全国，但至今并未得到国务院的批复。

    财税专家、中国人民大学财金学院教授安体富表示，现在税制改革已进入关键阶段，从完善税制的角度说，应该积极推动资源税从量到从价的改革，促进资源合理开发利用。

    专家表示，资源税改革从形式上看是计税方法的变化，而从实质上看，改革的实质是提高资源税税负。根据2010年6月1日财政部、国家税务总局《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。12月1日，改革扩大至西部内蒙古、甘肃等12个省区。

    在首届中国-亚欧博览会上获悉，新疆的不少油田企业认为资源税对企业的利润空间压缩明显。“去年我们实现资源税10.76亿元，比改革前增加了8.02亿元。2011年1至4月，实现资源税6.74亿元，比去年同期增长5.88亿元，增长了684%，按照88.79美元每桶的油价计算，今年全年将实现资源税20.23亿元，比改革前增加17.47亿元，增长632%。”中石油新疆油田公司财务处副处长陈霞算了笔账。

    从中石油塔里木油田、吐哈油田和中石化西北分公司了解到，企业缴纳的特别收益金、资源税和矿产资源补偿费已占销售收入15%，较高的税负对公司业绩产生了重大影响。

    此次参加首届中国-亚欧博览会的不少企业人士反映，是否可以调整增值税和资源税的比例。

    安体富认为，税制要进行结构性调整，资源税改革是一个必然趋势，资源税改革导致企业税负增加，可以考虑通过对其他税种的适当调整使企业的税负保持平衡。“目前流转税所占比例过多，特别是增值税，为此有学者建议，将来别的税上来，增值税可以考虑降一些。”

    至于进一步推进资源税改革的时机，有专家提出，下半年C PI会出现一个比较短暂的回调，有关方面须抓住这一契机切实推进资源税改革，理顺资源价格。

    安体富提出，应该尽快将在西部12个省区实施的资源税改革推广至全国，并逐渐将改革扩展到其他税目。长期趋势上，还应将水、草场等资源纳入资源税改革范畴。

    财政部原税政司司长、财政科学研究所博士生导师刘克崮建议，在“十二五”期间每年推出一个大类产品的资源税改革，至“十二五”末完成资源税的全面改革。具体建议是2011年下半年择机将石油天然气资源税改革在全国推开，同时准备煤炭资源税改革的试点；2012年初选择一两个省份启动煤炭资源税改革试点，下半年扩大至部分省份，2013年初在全国推开。同时启动金属矿资源税改革试点；依此类推，在2014年和2015年依次实施非金属矿和水的资源税改革。